成都市青羊区积极贯彻四川省民政厅《四川省“十四五”社区社会组织培育发展规划》、《成都市社区社会组织发展三年行动计划（2022—2024年）》文件精神，按照《成都市民政局 中共成都市委城乡社区发展治理委员会 成都市政务服务管理和网络理政办公室<关于社区社会组织联合会成立登记工作的通知>》工作要求，进一步加强社区治理体系建设，充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。深化街道社会工作服务站枢纽平台作用，完善街道社会组织联合会作为街道级枢纽平台价值，推进街道社区社会组织建设工作。

（青羊区黄田坝街道社区社会组织联合会会员大会合影）

在成都市民政局大力指导下，成都市青羊区民政局、成都市青羊区社会组织孵化基地积极探索街道社会组织联合会发展趋势，深化围绕街道社会组织联合会功能、定位进行分析研判，将街道社会组织联合会聚焦在为本辖区社会组织和社区社会组织提供党建引领、培育孵化、资金代管、赋能培育、资源链接等枢纽平台服务工作。截至2024年2月5日，成都市青羊区所辖12个街道均召开街道社区社会组织联合会成立大会并完成注册登记。吹响了全区社会组织新发展的“冲锋号”，开启了全区“以社联社”的新模式，在全区社会组织发展进程中具有“里程碑”式意义。

一、提高思想认识，部署专项工作

为进一步统筹和推动街道社区社会组织发展，构建青羊区基层社会治理的重要抓手，引导群众有效、有序参与社区服务和治理，按照各级相关工作要求，青羊区民政局加强督促引导各街道办事处、社会工作服务站认真学习落实相关文件精神，提高思想认识，明确任务要求，细化工作措施。青羊区民政局主动学习省内其他地区的先进做法和成功案例，结合青羊区的实际情况，积极探索创新，并及时向成都市民政局汇报工作方法与进度，寻求上级业务指导与支持，先后三次召开会议予以推进部署。为打破联合会成立工作的审批事项约束，青羊区民政局与青羊区行政审批局工作联动，就瓶颈问题进行研究分析。

（印发《成都市青羊区街道社区社会组织联合会登记成立指引》）

在青羊区民政局、青羊区行政审批局指导下由成都责仁社会组织发展促进中心编制形成《成都市青羊区街道社区社会组织联合会登记成立指引》，协作全面指导各街道社区社会组织联合会筹备建设工作，主要从筹备、申请工作各项环节事项进行梳理，对业务范围、章程等内容及召开会员大会、理事会等工作内容进行的规范化整理，全面加强登记成立相关工作的科学化、系统化工作，青羊区社会组织孵化基地积极为各街道办事处解决成立街道社区社会组织联合会中遇到的有关问题。

二、提升意识转变，增强培育赋能

青羊区民政局把建立街道社区社会组织联合会作为重点工作之一，区民政局召开专题工作会议围绕“为什么建”“怎么建”“如何发挥作用”进行讨论，对政策文件进行解读。深入走访12个街道，通过与街道主要领导或分管负责人交流沟通工作要点，对政策分析、前景展望，推动社区社会组织联合会建设紧迫性认识，强化社区社会组织联合会在社区治理等工作中的重要作用，并针对筹备期间工作进行线上线下辅导，持续推进登记注册工作有序实施。

（民政部社会组织等级评估专家、中山大学副教授周如南专题辅导）

成都责仁社会组织发展促进中心积极申报立项2023年成都市社会组织发展专项基金资助资金项目——“青社起航”青羊区街道级社区社会组织枢纽平台成长陪伴计划，以“实践探索”赋能支持、“助力陪伴”能力建设、“经验萃取”梳理总结三项工作体系对街道办事处、社会工作服务站进行赋能培育支持，先后邀请西南民族大学副教授廖正涛，民政部社会组织等级评估专家、中山大学副教授周如南，成都市双流社区发展基金会秘书长周强等专家围绕街道枢纽平台价值、社区社会组织联合会运营、慈善资源梳理劝募进行专题培训，为街道社区社会组织联合会建设及持续运营进行“智慧赋能”。

三、增强发展动能，深化治理体系

街道社区社会组织联合会成立后，必将充分发挥街道社区社会组织联合会的资源整合、沟通协作作用，加强社会组织内部公共事务协商；规范社区社会组织行为，实现对社区社会组织的再组织和自律管理；推动社区社会组织与社区居民、驻区单位需求对接、服务对接、项目对接；充分发挥其桥梁和枢纽作用，推动社区社会组织自我造血、良性循环，积极引导社区社会组织发挥专业优势，参与基层治理，进一步深入解决社区社会治理难题。

（支持草堂街道慈善基金设立召开工作坊）

积极推动整合资源，撬动社会力量参与街道社区社会组织联合会联动工作，区社会组织孵化基地联动成都第一骨科医院/青羊区医疗中心医院就区域化医疗服务与民生服务融合进行探索，联动四川成都市律政公证处就区域化司法援助、公证服务双向联动进行探索。同时，各街道均结合自身区域情况有序发展，青羊区草堂街道社区社会组织联合会联动街道办事处筹集21万元设立街道慈善基金链接多元力量参与民生服务，青羊区少城街道社区社会组织联合会依托区域商家资源共创慈善街区带动商家与社区社会组织发展慈善服务，青羊区蔡桥街道社区社会组织联合会依托社区保障资金推动社区社会组织微创投提升社区社会组织参与民生服务行动，青羊区黄田坝街道社区社会组织联合会依托区域空间资源托管2000平米服务空间搭建老年大学、社区社会组织服务阵地等多元服务场景，形成各具特色的街道民生服务路径。

街道社区社会组织联合会是基层社会治理中重要的工作机制，是筑牢党建引领的政治根基、坚守人民导向的价值基石、提升服务能力的专业平台、推进规范有效的组织运营、营造有益发展的制度环境。通过街道社区社会组织联合会有效参与基层社会治理，构建基层社会发展新格局，努力建设基层社会治理共同体，更好满足基层群众对美好生活的追求。

（青羊区社会组织孵化基地召开专题工作培训）

青羊区将以此作为新起点，街道社区社会组织联合会将坚持党建引领，充分发挥街道社区社会组织联合会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导社区社会组织深入参与社会治理。根据街道社区社会组织联合会章程要求，按照社会团体相关规定运行，加强内部治理能力建设。创新工作方式，建立“三项清单”制度，坚持以问题需求为导向，整合区域情况梳理形成“需求清单”“资源清单”和“服务清单”。注重联动街道、社区、社会组织、企事业单位、公益慈善资源等主体，联合推进社会关爱援助、未成年人保护、特殊困难群体救助、公益慈善服务等工作相结合的“社会力量参与民生综合服务体”建设，发挥街道社区社会组织联合会的枢纽、培育、服务功能，继续推动社区社会组织融入基层治理格局，推动社区共建共治共享，探索社会治理新路径。