近日，国家发展和改革委员会财金司选取盐城市财政局“信易贴”创新应用场景，入编成书，目前已完成内容校核工作。这是盐城市唯一入选的信用领域应用场景创新案例。
近年来，盐城市财政局认真贯彻落实国家和省、市关于社会信用体系建设的决策部署，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与财政业务各环节深度融合，创新设立“信易贴”“信易购”两大核心应用场景，打造具有盐城特色的财政信用工作品牌，取得显著成效。
全链条管理，织密信用体系网
建立制度打基础。成立盐城市财政局社会信用体系建设工作领导小组，全面加强对信用工作的组织领导。
融合内控促成效。全面梳理排查制度机制、业务流程中可能引发信用风险的重点环节，修订完善“1+4+N”三级内控制度体系，作出服务质量和服务期限的承诺，发挥内控建设对信用体系建设的促进作用。依托“盐城市县一体化公共信用信息系统”，以规范化信用数据夯实行业管理基础，稳步提升信用数据归集、共享和应用质效。完善市本级财政信用工作联络员、信息归集员、信息审核员“三员”机制，严格落实信用信息归集责任，做到应归集尽归集、应公示尽公示。
联合惩戒划红线。市财政局与市发改委、人民银行、信用办等25个部门联合签署关于对财政性资金管理使用、政府采购、会计三大领域失信主体实施联合惩戒的《合作备忘录》。针对财政资金项目单位、政府采购代理机构、供应商、金融机构和会计从业者，出台了一系列信用管理制度办法和配套措施共计21项，列出正、负面清单，给相关主体划清了信用边界。
全方位突破，创新应用见实效
盐城市财政局深入实施“信用+”系列工程，不断增添法治建设的信用元素，在全省率先打造“信易贴”“信易购”两大核心场景，扎实营造良好信用生态。
以“信易贴”优化财政资金配置。盐城市财政局研究制定《信用承诺、信用查询（审查）和信用报告应用清单（试行）》，确定市级财政专项资金管理、政府采购管理、PPP项目管理等六类事项试行应用信用信息和信用产品；联合市信用办印发《关于在市级财政专项资金管理领域建立和运用“信易贴”应用场景的实施方案》，正式建立和应用“信易贴”场景；在各类涉企专项资金管理办法中，首次嵌入对资金使用单位纳税失信行为的约束条款，明确了对纳税失信行为的惩戒措施。市各主管部门依托“信用江苏”“信用盐城”平台，逐一审查申报主体信用状况；市财政局在资金拨付阶段，对申报主体的信用状况再次批量审查，确保财政资金使用安全规范。
2020年以来，盐城市财政局和相关主管部门对1.3万家市场主体实施信用审查。对信誉良好、诚信经营的企业，市财政局在收到兑付依据后2个工作日内直拨资金到位。省以上涉企专项资金，明确补助对象和金额的2个工作日内拨付到位；未明确补助对象和金额的10个工作日内拨付到位，大幅提升了奖补资金的支付效率。三年来，对审核中发现的299家一般失信企业、6家严重失信企业、5家特定严重失信企业，核减或取消专项资金奖补共1084.7万元，实现了财政资金支持产业发展的精准滴灌。
以“信易购”优化营商环境。市财政局会同市公管办、信用办出台《盐城市政府采购信用管理办法（试行）》《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告建立“信易购”应用场景的通知》，率先在全省建立政府采购领域信用应用场景。三年来，市财政局不断深化场景应用，给予信用等级高的企业更多便利。鼓励在政府采购活动中应用第三方信用报告，落实“信易购”应用场景，明确采购人对第三方信用服务机构依据《江苏省企业信用评价指引（试行）》标准评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，免费提供电子采购文件。
三年来，市财政局会同市级部门将“信易购”场景的运用范围由市区推广覆盖全市，运用环节由采购后延伸到采购前，不断加大第三方信用报告的运用力度。截至目前，2200多个市本级政府采购项目实施信用审查，签署信用承诺超1万份，1000多个市本级政府采购项目运用第三方信用报告，归集采购人信用承诺书345个，归集供应商信用承诺信息4200多条，免收供应商履约保证金1.8亿元。
全覆盖推进，增信减负促发展
结合“双随机，一公开”监管，盐城市财政局充分发挥企业信用风险分级分类监管在财政监管领域的作用，通过信用规则开展“双随机”抽查。抽取检查对象按企业信用风险类别设置抽取规则，分别按黑名单、重点监管对象、信用评分“中”和“低”三类设置抽取比例，实现信用评级与行政执法之间的联动，提高抽查的透明度和靶向性。2020年以来，对83家政府采购代理机构、17家定点会议场所和16家财政资金使用企业进行抽查检查，发现问题及时帮助企业整改，大幅减少了对企业的检查频次，减轻了对企业生产经营活动的干扰。
经过三年的实践，盐城市财政信用手段与业务管理融合更加紧密，财政领域营商环境进一步优化。中共江苏省委新闻网、省发改委“信用江苏”、省财政厅和“信用盐城”网站多次报道盐城市财政局信用工作创新举措，“信易贴”“信易购”“信保贷”三大信用领域应用场景获得全市推广。
盐城市财政局相关负责人表示，将在市委市政府的坚强领导和省财政厅的精心指导下，以创成“全国法治财政建设示范点”为目标，全面展示盐城市财政“八五”普法创新项目与亮点成效，致力打造“盐城经验”“盐城样板”，为推进全面依法治省和经济社会高质量发展作出新的贡献。（撰稿丨王连杰 董文臻）