7月31日晚

央视《焦点访谈》栏目

报道了甘肃省榆中县市民公园项目问题

投资几个亿的市民公园

为什么不开放？

里面究竟是什么样的？

跟着记者来解答谜团

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在甘肃省榆中县城的边缘处

有这样一座市民公园

公园占地200多亩

正中有一座圆形建筑

看上去宏伟壮观

有游客说

这座建筑建成好几年了

从来没有开放过

据了解

这是榆中县政府

2016年12月立项的重点项目

甘肃榆中县发展和改革局局长胡相海介绍，榆中县基础设施条件相对来说比较薄弱，不能满足城乡市民日益增长的文化需求，县上实施了市民公园、场馆建设和新建道路的项目。

甘肃第四建设集团有限公司榆中县“市民公园”项目负责人刘鼎新称，该项目总投资9.52亿元，市民公园约1.7亿元，城市展览馆2.8亿元，道路约1.7亿元。

记者走进场馆了解情况，先看到一个高近20米的大厅，一排巨大的廊柱气势恢宏。场馆的一二层是一个巨大剧院，能容纳1200人观看演出。

场馆的三楼是城市建设的体验大厅，这里安装了一个名为“智慧榆中”的数字系统，包含当地的智慧政务、智慧交通等情况，但目前还没有接入数据。走过规划厅，可以看到一个空荡荡的大厅，据说未来这里将作为当地的应急指挥中心。

根据项目公司提供的数据，仅智慧超脑大屏就有154平方米，采购价为270余万元，这里的很多分项都造价不菲。

比如，大剧院的舞台设备造价1300多万元，“智慧榆中”的软件系统2000万元，场馆外的公园也不便宜，带有秦汉风格的南大门239万元，汉白玉打造的玉带桥等690万元，而公园绿化工程也高达6600万元。整个项目的总投资9亿多元，更是超出想象的数字。

那么，这个工程的经费由谁来承担呢？项目负责人告诉记者，这是榆中县立项的一个PPP工程。所谓PPP工程是指政府与社会主体之间，为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共服务，以特许权协议为基础的一种合作方式。

2016年，当地政府通过公开采购，由社会资本方“甘肃第四建设集团有限公司”与榆中政府所属的平台公司“榆中建投”共同组建成立项目公司负责项目建设、运营。项目主要由“甘肃四建”出资建设，运营20年期满之后移交政府。那么，这个项目与当地实际需求和财力匹配吗？

胡相海称：“我认为专家评审的时候，是按照适度超前的理念来进行设计的。”

适度超前的背后是高昂的代价。这种PPP共建模式，采用的是政府全额付费的方式，按照双方合约，政府在未来20年每年都需要向社会资本方也就是“甘肃四建”支付费用，费用不仅包含建设成本和利息，政府还需要支付一笔不小的运营费用。

刘鼎新说：“如果大剧院投入运营，申请政府付费的话，按照实施方案测算，每年372万元的话，基本上能保平。172万元是城市展览馆运营维护费，200万元是公园和道路运营维护费。”

除了运营费用，当地政府每年还要向建设方支付建设成本。按照当地政府提供的付款方案，总共要支付21亿元。

记者了解到，即便当地政府总共要支付这么高的费用，投资方“甘肃四建”也很难盈利，他们投资的资金绝大部分是通过银行贷款。

那么这个场馆为丰富当地的文化生活将起到什么作用呢？

胡相海表示：“暂时还没有方案，项目公司给我们提交上来，我们找专家论证。”

刘鼎新称，按照PPP合同约定，不能擅自搞经营，因为是纯政府付费项目，具体做什么暂时还没有计划。

胡相海介绍，这个场馆现在正在进行消防验收，下一步具体产生怎样社会效益，有待于进一步评估。

记者在榆中县城走访时了解到，其实当地的老城区内更急需公共绿地和公园，一些老人挤在路边拉琴、休闲。说起新修建的市民公园，这些老人大部分都没有去过。

事件报道后

8月1日

兰州发布消息
兰州市委、市政府高度重视

迅速召开紧急会议

成立了“7·31”

榆中县市民公园项目问题调查组

对报道问题调查处置工作进行安排部署

后续调查处置结果

将及时向社会公布

来源：兰州发布、央视焦点访谈
实习编辑：刘蔺慰