“百千万工程”是横沥借势借力发展、加快破题攻坚的难得契机，实现城乡融合、推进区域协调发展的战略举措。为扎实推进省委、市委关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”的部署要求，近日，横沥镇印发《横沥镇城中村改造工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，实施城中村改造，向低效存量村居要空间，用三至五年时间推动横沥镇城中村改造，形成可复制推广、有特色的城中村改造模式。

分三个阶段实施城中村改造

具体而言，第一阶段的实施时间为2023年，遴选改造名单，摸清城中村底数，确定改造类型、划定改造范围、编制行动计划、建立项目台账，完善配套政策。拟定隔坑村和新埠正街2个综合整治类的改造项目，完善配套设施，改善人居环境，打造村居典型；挖掘文化资源，传承历史文脉，实现宜游宜业。

第二阶段的实施时间为2024年，综合整治类城中村开展项目设计、预算、招投标工作，有序启动项目建设。2024年至2027年，每年确定2个改造项目。

第三阶段的实施时间为2025年至2027年，把纳入改造的城中村打造成配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的高品质居住空间。城中村改造体制机制不断健全，配套政策体系更加完备，“拆、治、兴”结合的城中村改造模式基本建立。

《方案》指出，针对全镇自建房规模、产业人才居住需求特点，强化国土空间规划的引领，结合城市更新，按照实事求是、因地制宜原则，分类实施改造。将城中村纳入城市更新改造其中一单元，“肥瘦搭配”、单元平衡，城市更新反哺城中村改造。加强城中村历史文化资源的普查认定，符合条件的纳入保护名录，改造涉及保护对象的，严格遵循保护要求，充分论证，依法依规开展改造。

城中村改造涉及两类型

《方案》提到，城中村改造类型主要包括隔坑村和新埠正街2个综合整治类的改造项目。

一是隔坑村。细分为亮点典型、统租运营两类。对经济实力强、基础条件好的村，实施高标准改造，好上加好，打造基础设施全、公服配套足、建筑风貌佳、人文环境优、有岭南特色的村居典型。村集体对自建房实行统租，引入企业开展改造、运营，“留改拆”并举，提升村居环境品质，提供低成本居住空间，解决产业人才安居，支撑产业高质量发展，具备条件的纳入保障性租赁住房规范管理。

《方案》指出，要开展现状调查，系统排查违法建设、安全隐患等问题情况，结合相关规划明确“留改拆”范围，制定改造方案，确定改造项目，开展消防、三线、管道燃气、雨污分流、交通、停车、环卫、文体、社交空间等设施建设，打造集“生活+居住+休闲+聚集人才+创业”“五位一体”的人才公寓。

二是新埠正街。对历史文化丰富、人文资源荟萃、肌理格局完整、乡村风貌较好的旧村，采用“绣花”“织补”等微改造方式，统租运营，补齐配套公共服务和市政基础设施短板，引进文化、旅游、商业等功能业态，合理多元利用促进历史文化保护传承。

《方案》明确提出，要开展历史文化、古树古桥古井及非物质文化遗产等资源调查评估，制定历史文化保护和活化清单。整体谋划利用具备条件的文物建筑、历史建筑等设立博物馆、陈列馆等公共文化设施，导入历史文化遗产展示、文化民俗活动等历史文化传承传播功能。发展旅游、商业、民宿、文创等多功能业态，提升村居发展活力。

城中村改造三大重点内容

一是明确改造标准，制定工作指引。按照东莞市城中村改造实施方案编制横沥镇城中村改造工作指引，明晰改造流程和改造重点，对安全隐患整治、功能完善、市政配套、河涌整治、环境提升、交通提升、建筑整治、文化传承等内容提出改造要求。

二是编制行动计划，落实项目实施。对照改造标准和工作指引，精准制定“一镇一方案”“一村一策”。

三是组织骨干企业投身城中村改造。组织综合实力强、参与积极性高、建设经验丰富、注重地方特色的企业参与城中村改造项目推介会，参与项目谋划。推动企业自主选择捐赠、资助、合作等帮扶形式，提供资金、技术、材料等方面的支持。鼓励企业采取“投建营”等模式，或与规划、勘察设计、监理等企业以联合体方式参与改造。

文字：袁健斌

图片：横沥供图