能放则放、重心下移、减少层级

河北五方面深化简政放权激发市场活力

河北日报讯（记者解楚楚）河北省政府办公厅日前印发《关于深化简政放权助力全省高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从五方面深化简政放权，激发市场活力和社会创造力，全面助力河北高质量发展。

深化简政放权，以错位发展打造全省产业竞争新优势

《实施意见》针对京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、沿海经济高质量发展、开发区（园区）建设发展、县域经济高质量发展五方面，提出了简政放权主要任务，以错位发展打造全省产业竞争新优势。

围绕推动廊坊市北三县与北京市通州区一体化高质量发展、全国现代商贸物流重要基地建设、发展后奥运经济等，《实施意见》提出，河北省将依法下放一批省级审批权限，加快推进京津冀三地政务服务协同，更好地承接京津科技转化和产业转移。

为有力有序有效推动实现“雄安事雄安办”，河北省将聚焦在京央企总部及二、三级子公司等重点疏解项目，以及空天信息和卫星互联网创新，按照“按需下放”的原则，依法充分赋予雄安新区发展自主权，减少对雄安新区常态化事务性管理，推动雄安新区向城市管理体制转变。

临港产业是沿海经济发展的重要支撑。《实施意见》明确，河北省将向秦皇岛港、唐山港、黄骅港等沿海经济带依法下放港口经济管理权限，为环渤海港口群提供差异化政策支撑，加快构建现代临港产业体系，积极推进沿海经济高质量发展。

支持开发区（园区）建设发展。河北省将根据开发区（园区）的功能定位、发展阶段、产业重点等，坚持因地制宜、一区一策，依法赋予重点开发区（园区）和自贸试验区在科技创新、人才引进、市场准入、投资项目、财政金融等领域省级审批权限，全面提升开发区（园区）发展能级和水平。

县城作为连接城乡的核心载体，是推动城乡融合发展和实现乡村振兴的关键支撑。河北省将积极推动城乡融合发展综合试点落地，同时，按照县域重点产业发展需求和实际承接能力，将发展急需的省级审批权限依法下放县级实施，赋予县域更大的发展自主权。

明确放权程序，确保放得下、接得住、管得好

“我们依照‘能放则放、重心下移、减少层级’原则，依据《河北省行政许可事项清单（2023年版）》，除了涉及重大安全、近年来没有办件量以及不宜或依法不能下放的事项外，其余事项全部纳入《省级行政许可事项放权储备清单》。”河北省政务服务办行政审批管理室主任张燕表示。

下放省级审批权限，绝不意味着放松审查和监管要求。《实施意见》明确了一套放权程序，并将这套程序划分为提出放权需求、开展评估论证、组织权限下放、推进衔接落实、及时评估问效5个流程。

对《省级行政许可事项放权储备清单》中的事项，省有关部门需调整事项审批层级的，可直接向省政务服务办提出申请；市县两级具备产业发展基础和承接能力的，提出用权需求清单，报各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新区管委会同意后，由各市或雄安新区牵头行政审批制度改革的部门向省政务服务办提出书面申请。

接下来，省政务服务办将采取召开部门座谈会、组织专家论证会、书面征求意见等多种形式，全面评估论证事项下放的政策风险，以及承接地方产业发展需求和实际承接能力，确定下放事项、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），同时，明确监管责任，细化事中事后监管措施等。

“当放权事项达成一致后，省政务服务办将会同省有关部门联合印发放权通知。”张燕说，承接地方要在放权通知公布后15个工作日内制定出承接工作方案，及时动态调整事项清单，同时，承接地方还要自放权通知公布之日起30个工作日内完成衔接。

为了顺利推进衔接落实，省有关部门还会提前开展政策指导和业务培训，同步移交制式证照、资料表单、操作规程等，开放共享专家库资源。涉及审批系统的，还要开通审批权限，配置审批账号等，协助承接地方实施。

针对及时评估问效流程，《实施意见》明确，承接地方要在放权通知印发6个月内对下放事项的办理情况进行监督检查和监测分析，并在每年的11月底前将相关情况汇报给省政务服务办和省有关部门。

“省政务服务办还将会同省有关部门建立健全放权回收机制，对基层承接不住、无办件量或出现违法违规审批的事项联合发文收回。”张燕说。

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