绿色中国北京3月5日电(融媒体记者耿国彪)“针对公益慈善领域的反诈力度急需加强。”全国政协委员、民建北京市委副主委安庭告诉记者。安庭委员多年来一直热衷公益慈善事业，作为希肯国际文化集团董事长，其个人及其企业曾多次向社会进行捐款，曾获评“中国扶贫杰出人物”。在慈善实践和调研中，安庭发现，近年来一些不法分子盯上了慈善领域进行诈骗活动，“已经到了必须重视和加强打击的时候了。”

数据显示，2016年以来，仅在民政部遴选的30家互联网公开募捐平台，就带动超过510亿人次的网民参与公益慈善，累计募集善款超过320亿元，我国的慈善事业得到了飞速的发展。

“然而这也使一些不法分子盯上了慈善领域，冒用主管部委以及慈善组织的名义，打着公益慈善的幌子，通过开发冒名App、涉诈网页或冒充慈善组织工作人员建立微信群等，以‘公益竞猜’‘刷单返现’‘任务佣金’‘捐赠报销’等名目和手段，实施诈骗活动。”安庭介绍说。

根据中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会调研统计，仅2022年就有20多家大型公益慈善组织先后发布严正声明，对其遭遇的、被不法分子冒名的诈骗活动予以谴责和澄清，并向公安机关报案。

记者查询发现，近两年民政部等有关部门也多次发布防诈骗提示，包括“关于谨防不法分子假借疫情慈善募捐名义进行诈骗的提示”“关于防范非法社会组织以公益慈善名义行骗敛财的提示”等。公安部刑侦局也通过发布短视频的方式，提示公众警惕以公益慈善名义的新型诈骗手段。

“尽管各方作出很多努力，但是慈善领域的诈骗活动仍层出不穷，急需有关国家机关重视和严厉打击。”安庭分析说，在一定程度上，近年来频发的冒用慈善组织、乡村振兴等名义实施的诈骗行为，对公益慈善助力乡村振兴战略、共同富裕事业产生了较大的负面影响。

在安庭看来，假借慈善之名义开展的诈骗活动，具有非接触性、强隐蔽性、集团化运作、赃款转移快等特点。该类诈骗活动利用公益慈善的名义，使公众放松警惕，通过非法APP、非法网站等，让大量公众遭受财产损失。

“与此同时，还会造成慈善组织正常工作受阻。”安庭说，公众受骗后，慈善组织不可避免地会承担受骗公众的大量咨询和解释工作要耗费大量人力和精力。此外，一些被以刑事案件立案办理的诈骗案件，公安机关会对被冒用的慈善组织银行账户采取冻结措施，尤其是被异地公安机关冻结账户后，申请解冻的时间漫长，严重影响慈善组织项目的实施和善款的拨付。

“最重要的，是还会造成慈善行业公信力受损。”安庭表示，公信力对慈善行业发展至关重要。不法分子冒名慈善组织实施网络诈骗，严重损害了慈善组织的名誉权和公众形象，影响慈善组织的社会评价，不可避免地给慈善行业的声誉造成消极影响，不利于发挥第三次分配作用和助力共同富裕事业。

“为了预防、遏制和打击慈善领域的电信网络等诈骗活动，保护捐赠人和慈善组织的合法权益，在和中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会在调研总结相关慈善组织的意见后，我递交提案，提出全方位加大公益慈善领域的反诈力度。”安庭告诉记者。

“首先是加强立法保护。”安庭表示，结合全国人大常委会修订《慈善法》工作，建议在《慈善法》中明确加强慈善活动综合监管，明确规定“自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动、骗取财产的，由公安机关依法查处。在查处过程中，有关部门应当保护捐赠人和慈善组织的合法权益。”

他建议由公安部会同民政部等有关部门建立协同治理机制，完善慈善领域电信网络诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施，加强追赃挽损工作，及时返还受害人的合法财产，尽可能减少对群众正常生产生活和慈善组织正常工作的影响。此外，应明确规定慈善组织的账户为特定非金融机构账户之一，不得整体冻结;确需冻结的，冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当，不得超出涉案金额范围冻结款项。

其次是加强部门协同。“建议民政部与公安、金融、网信、电信等有关部门建立联动机制，借鉴其他领域打击电信网络诈骗的成熟经验，提出慈善领域反诈综合方案，在实践中不断迭代完善。如慈善领域诈骗活动的实质危害有扩大趋势，有关部门应当联合展开专项行动。”安庭还建议依托民政部“慈善中国”信息平台，建立慈善领域反诈信息公示平台，对不法分子形成震慑。

再次是加强行业联动。安庭认为，应该加强慈善行业的培训和交流，建立慈善行业反诈联盟，密切互动沟通，及时共享信息，增强公募慈善组织和互联网公开募捐平台的反诈能力，形成慈善全行业反诈氛围。

与此同时，安庭提出，建议结合现有反电信网络诈骗宣传工作，加强媒体宣传、加强对以公益慈善名义的新型诈骗手段的曝光。“还要加强社会监督，鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的行为予以举报和曝光。”安庭说。