教育部将开展基础教育“规范管理年”行动

羊城晚报全媒体记者 王莉

记者14日从教育部获悉，教育部将开展基础教育“规范管理年”行动，针对基础教育，从安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面进行重点规范整治，并明确了12项基础教育规范管理负面清单，包括严禁教师漠视、纵容学生欺凌行为，严禁利用节假日、寒暑假组织学生集体补课，严禁以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息等。

中国教育学会副会长，清华大学教育研究院院长、教授石中英表示，我国基础教育点多、线长、面广、量大，有近50万所中小学幼儿园、1600多万名教师、2.3亿名在校学生，城乡、区域发展不平衡，不同地方学校管理水平存在较大差异。长期以来，在升学、绩效和功利主义等错误片面教育价值观诱导下，各地基础教育管理一定程度上出现了育人方向偏差、制度不健全、规范乏力、管理失序等状况，往往导致广大人民群众对基础教育办学过程中各种问题的抱怨，影响学校教育教学工作和全体青少年的健康发展。此次行动就加强基础教育的规范管理进行专项部署，具有特别重要的意义。

“‘基础教育规范管理负面清单’共有12类禁止行为，涉及几十种要着力解决的不规范办学行为，为落实守住底线目标提供了具体指导。”石中英指出，这些“严禁”并不是新政策、新要求，而是以底线的形式予以重申，进一步做到人人皆知，让校长教师知敬畏、守底线。

针对此次行动，教育部提出了“四步走”的实施步骤：即日起至5月底，省级部署启动实施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范围重点自查、加强工作指导；11月至12月，对“规范管理年”行动进行总结反馈。

与此同时，教育部要求各地健全“四项制度”，即声誉评价制度、能力提升制度、责任落实制度和监督曝光机制。各地教育行政部门要畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。

全国政协委员、北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇表示，要及时将基础教育“规范管理年”的成果转化为教育系统和广大中小学依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，转化为中小学书记校长（园长）办学治校的能力素养。

基础教育规范管理负面清单

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。

2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

3.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。

5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。

6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。

8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。

9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。

10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。