近年来，岳阳楼区创新实施“群英断是非”工作法，让群众的“是非”自己“断”，将矛盾解决在源头，纠纷化解在基层，基层治理成效明显。2022年，岳阳楼区治安案件下降11.41%，刑事案件下降21.41%，民事诉讼案件收案数下降18%，信访到市以上发生率下降20%，荣获“全省安全生产先进县市区”“全省平安建设先进县市区”等称号。

1月13日，“群英断是非”工作法被新华社《新华每日电讯》以“头版+两个整版”的方式，约1.5万字，进行全面报道和推介；2月25日，由中共岳阳市委、岳阳市人民政府、新华每日电讯同主办，岳阳楼区承办的岳阳基层治理“群英断是非”工作法研讨会在北京新华社总部举行，来自相关部委和中央党校、北京大学、武汉大学、中国社会学会、浙江新时代枫桥经验研究院等机构的嘉宾参与研讨，获得全国广泛关注。其做法是：

◆ 突出抓基层基础。努力做到“三个不断”：

一是不断总结提炼。“群英断是非”的初衷是基层的矛盾交给群众来评判。不断总结提升，概括出“支部挂帅、党员牵头、网格点题、贤达助力、群众参与”工作理念，在实践中不断完善和规范工作流程。

二是不断夯实基础。充分发挥党建引领作用，深入实施“党建+网格化微治理”，在15个街道（乡）、108个社区（村）、1819个微网格，把支部建到每一个网格、每一个小区，把党小组建到每一个微网格、每一个楼栋。

三是不断建强队伍。着力建强党员、“两代表一委员”、志愿者、居（村）民代表、“群英”五支队伍。每个微网格按照“群众推、自己荐、支部选、临时点”的方式，坚持“群英”标准，建立“群英谱”。目前全区“群英谱”总人数2435名，其中党员930名，“两代表一委员”168名，居（村）民代表403名，志愿者247名，部门、行业及其他类型群英687名。

◆ 突出抓整合推动。基层治理，既要百花齐放，又要一枝独秀。努力做到“三个全面”：

一是全面整合。把岳阳楼区多年探索的“党建+网格化微治理”、和谐宣讲团、和姐工作室、邻里理事会等基层治理品牌整合进入“群英断是非”工作法当中。

二是全面推广。在全区统一标识，统一原则，统一流程，统一标准，统一重点，统一内容，划定边界，在全区15个乡街、108个社区（村）予以推广。

三是全面提标。通过广泛开展案例征集、征文活动、组织研讨、案例与“群英”故事演讲比赛，全面提升高度，拓宽广度，夯实法度。

◆ 突出抓实用实效。办法好不好，关键看实效。努力做到“三个结合”：

一是结合热点工作抓。反电诈、禁毒、环保整治等热点工作中，充分发动群众，由居民群众来合力推动。

二是结合重点工作抓。老旧小区改造、征收拆迁工作中，在群众中推选组成邻里理事会，全程借助居民群众的力量来监督、参与和攻坚，使当事人置于道德和舆论的约束下，达到心平气和、服理服法、心服口服的目标。

三是结合难点工作抓。信访维稳工作中，充分整合群众工作优势与部门职能，坚持“五个讲清楚”工作法，源头稳控化解矛盾纠纷。在岳阳楼区矛盾十分集中尖锐的情况下，确保了社会大局稳定。

来源：岳阳政法网