3月19日，第二届“实施积极应对人口老龄化国家战略”高端研讨会暨《积极应对人口老龄化战略研究报告2022》发布会在广州举行。会议由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心、中国社会科学院大学黄埔高等研究院、中国社会科学出版社联合主办。中国人民大学副校长杜鹏教授、中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记兼副所长都阳研究员、北京大学社会学系陆杰华教授、国务院发展研究中心冯文猛研究员、中国老龄协会事业发展部主任李志宏博士、中山大学国家治理研究院副院长申曙光教授、广东财经大学法学院院长鲁晓明教授等出席会议并发表了主旨演讲。中国社会科学院大学副校长张波教授主持会议。

建设共富共享的老龄社会

会议发布了由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心和中国社会科学院大学黄埔高等研究院联合支持、中国社会科学院应对人口老龄化研究中心林宝研究员主编的《积极应对人口老龄化战略研究报告2022》（以下简称报告）。报告主题为“建设共富共享的老龄社会”，紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路的中央精神，在深刻阐释我国当前扎实推动共同富裕和联合国“建立不分年龄人人共享的社会”理念的基本内涵的基础上，提出了积极应对人口老龄化，建设共富共享的老龄社会的倡议，进而重点围绕十九大和二十大报告强调的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”要求，按照构建覆盖全民全生命周期社会福利体系的思路，针对“七有”方面发展现状和存在问题提出了政策建议，作为建设共富共享的老龄社会的重要抓手。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记兼副所长都阳研究员对报告的发布进行了祝贺，认为报告紧扣中央精神，切合国家战略需要，研究深入，提出了一系列政策建议，有重要的参考价值。希望系列报告继续关注实施积极应对人口老龄化国家战略的关键问题，深入调查、系统研究，及时发布成果。

中国社会科学出版社魏长宝总编辑认为，人口老龄化是关系国计民生和社会稳定的大问题，已经成为当下一个不容忽视且亟须有效化解的重要课题。在扎实推动全体人民共同富裕的历史阶段，如何建设共富共享的老龄社会，其重大政治意义和现实意义自是不言而喻。今天发布的这部报告，紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略和扎实推动共同富裕的中央精神，提出了积极应对人口老龄化，建设共富共享的老龄社会的倡议。这部报告不仅汇聚了人口所优秀的研究成果，也涵盖了国内学术界研究人口老龄化领域的专业学者的最新研究成果，有较高的权威性。这部报告是党的二十大之后较早正式出版的一本关于建设共富共享的老龄社会的学术研究著作，充分体现了人口所和林宝研究员团队的政治担当和学术前沿眼光。“我们希望和人口所密切合作，把这个系列报告打造成为国内关于人口老龄化研究的权威和前沿智库报告。”他说。

积极应对人口老龄化

在研讨会环节，专家们围绕实施积极应对人口老龄化国家战略开展了研讨。

杜鹏教授从促进扩大内需的角度对国内外智慧养老产业的发展进行了全面阐述。国内外智慧养老产业蓬勃发展，国内智慧养老的发展经历了初步探索、试点探索和示范推广三个阶段。从促进扩大内需的角度来说，智慧养老产业有利于优化和拓展投资结构，以创新提高供给质量，从而刺激养老服务需求，释放农村养老消费潜力。应从政策保障、产品保障、服务保障和人才保障四个方面完善智慧养老保障体系。

陆杰华教授分析了我国康养产业发展模式和政策框架。康养产业具有产业链条深长、辐射面广、产品附加值高、市场需求量大、就业带动性强等特征。长寿时代为康养产业带来发展机遇，我国形成了以保险公司、房地产公司、上市公司和政府投融资平台为主体来源的融资模式，以及“康养＋特色资源”和“产业融合发展”的运营模式。但康养产业仍然存在专业人才缺乏、产业链不完善、政策法规零散和基础设施落后等问题。我国应从质量标准、服务能力、数据平台、人才资源和产业融合等方面推动康养产业“体系化”发展，全面加强康养环境、资源、设施与声誉发展。

都阳研究员解释了人口快速老龄化对经济增长的作用机制。中国将是老龄化速度最快的主要经济体。劳动年龄人口减少是影响劳动投入最直接的因素，人口老龄化也对全要素生产率和资本产出比产生影响。而快速老龄化可能加剧影响效应，原有产业及其比较优势受到冲击，快速变动可能使得技术进步的替代效应来不及发生，社会负担的增加使消费、储蓄、投资的相互关系发生变化，可能造成宏观结构相对失衡。国外经验数据表明，快速老龄化可能导致经济增长速度放缓。为此，以政策推动有效劳动供给和技术进步是减轻不利影响的必要举措。

冯文猛研究员回顾了积极应对人口老龄化国家战略与健康中国战略的产生背景、过程、政策布局以及二者之间的相互关系。认为养老和健康存在重要的依赖关系，老年人是主要的健康风险群体，健康是养老服务体系中亟待补齐的短板。因此，有必要结合两大国家战略合力施策。医养结合的开展正是两大战略合并施策的具体实践。

李志宏主任提出了把握中国式现代化对实施积极应对人口老龄化国家战略的根本要求。坚持中国共产党的领导，要求健全党对老龄工作领导的组织体系、运行机制和制度保障。坚持中国特色社会主义，要求走区别西方的应对人口老龄化道理。实现高质量发展，要求打造人力资本综合竞争新优势。发展全过程人民民主，要求扩大老年人的有序政治参与。丰富人民的精神世界，要求弘扬孝亲敬老的优秀传统文化。实现全体人民共同富裕，要求聚焦社会保障、健康支撑、养老服务三大体系，缩小四大差距。促进人与自然和谐共生，要求打造全龄生态宜居环境。推动构建人类命运共同体，要求积极参与老龄问题的全球治理。创造人类文明新形态，要求有效破解“先老难富”的世界性难题，贡献中国智慧。

申曙光教授阐述了商业保险在医养结合发展中的比较优势、特殊价值及其实现机制。从比较优势来说，商业保险具有专业风险管理能力，资金实力雄厚且具有长期性和稳定性，具有突出资源整合能力，网点覆盖范围广，且与医养结合的业务高度关联，可以与医养结合有效衔接。商业保险机构能在医养结合供给端占据主导地位，起到引导、带动、协调各参与主体的重要作用。商业保险正在通过“投资参与型”“产品提供型”、“产品合作型”参与医养结合的发展。保险企业需要积极发挥供给端的主导作用，从资金端调整布局方向，从产品提供端寻找发力点，在服务合作端解决现实痛点，构建医养结合发展新格局。

鲁晓明教授提出了老龄社会的私法应对策略。在过去，我国建立了以年轻社会为基础的法律体系，体现在离退休政策、婚育政策、养老法律体系、婚姻规则等方面。随着老龄社会的来临，应该进行私法应对的调整，包含以下六个方面：更加兼顾效率的法政策；构建自助养老法律体系；缓和物权法定原则，构建物尽其用的物权规则；构建发挥老年人自身潜能的劳动制度；构建基于全龄视域的婚育制度；进一步加强知识产权的保护。

《建设共富共享的老龄社会》 

林宝 主编

2022年11月出版

定价：116.00元

ISBN：978-7-5227-0973-4

内容简介：本书紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略和扎实推动共同富裕的中央精神，在深刻阐释共同富裕和联合国“建立不分年龄人人共享的社会”的基本内涵的基础上，提出了积极应对人口老龄化，建设共富共享的老龄社会的倡议。进而重点围绕党的十九大和二十大报告强调的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的要求，按照构建覆盖全民全生命周期社会福利体系的思路，针对“七有”方面发展现状提出了政策建议，作为建设共富共享的老龄社会的重要抓手。最后，对社会福利体系建设的相关经验和研究以及过去一年中央层面出台的应对人口老龄化相关政策文件进行了梳理，以供读者参考。