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南京双塘街道探索“枫桥经验”秦淮实践

日期: 来源:龙虎网收集编辑:龙虎网

龙虎网讯 为深入贯彻落实中央、省市区委关于完善矛盾纠纷多元化解机制的决策部署,充分发挥基层矛盾纠纷化解“主力军”作用,切实维护群众合法权益和社会和谐稳定,秦淮区双塘街道积极推动“一站式”矛盾纠纷调处多元化解平台建设,充分发挥矛调中心CPU集成作用,以“四全”为抓手,以“为民”为导向,“做强架子、做实底子、做细里子、做优牌子”,将小事协商化解在社区,大事不出本街道,确保矛盾不上交,努力将基层治理的“盆景”绘就成共建共享的“风景”。

“一个中心”全调度,做强矛盾调处“架子”

双塘街道素有“五小五多”特点,立足街道自身实际,为实现让居民有矛盾“最多跑一地”就能解决问题的目标,双塘街道着力打造“一站式”矛调中心,建设集矛盾调处、司法调解、信访接待、社区矫正、网格调度分中心等为一体的综合办公场所,搭好矛盾调处“架子”。

为更好推动街道“一站式”矛调中心发挥作用,街道配强人员优化机制,使得线下调处更放心。街道按照五星级司法所标准完成规范化建设,组建含3名机关干部、2名公调人员、20余名社区一线矛盾调解社工在内的司法调解队伍,并先后制定了“一站式”矛盾调解工作机制、矛盾调解思维导图、突发矛盾信息报送机制、矛盾调解分类流转机制、矛盾事件联动处置机制等10余项工作机制,将矛盾纠纷调处纳入中心工作人员绩效考核里,每月处理各类矛盾纠纷50余起。

同时,街道依托网格分中心综合管理平台、“数字微法庭”、秦淮区城市运行“一网统管”指挥调度系统、12345投诉平台,借助省厅一体化平台和“苏解纷”APP小助手办公平台,加强矛盾化解工作信息化建设,实现网上咨询、网上受理、网上调解“一站式”服务,满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。

“网格服务”全覆盖,做实矛盾调处“底子”

双塘街道立足细化网格管理,通过不断提升网格服务质量,用暖心服务解决居民“急难愁盼”问题,将更多矛盾纠纷解决在萌芽状态。

通过构建“政治引领、体系完善、干部带头、联动共治”基层治理格局,织密街道工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组四级责任体系,将矛盾纠纷化解重心下沉到基层、服务前置到群众身边,从源头化解矛盾,解决问题,推动矛盾纠纷工作与网格化社会治理体系深度融合。

街道还不断推进“精网微格”,将辖区10个社区83个综合网格精细划分为306个微网格,并按照每个微网格“1+N”标准(1名微网格员+2名以上志愿者),构建一支1000余人的“网格合伙人”队伍。将微网格员在网格中“人熟、地熟、情况熟”的优势与网格内具有专业知识的人才优势紧密结合,联合网格内党员、法律明白人、调解员、楼栋长、志愿服务队等扩充微网格力量开展各类公共服务,通过“线上+线下”的“双线”模式建立微网格服务体系,2022年以来,社区网格多元力量共为群众代办实事1200余件、有效化解各类矛盾纠纷200余件。

在原有机关干部挂包社区的基础上,街道以“三级四进”强网格为工作思路,班子成员进社区、科级干部进小区、全体干部进网格进居户,每个干部每周进网格不少于半天、走访不少于1-2户,扎实推动网格强基、文明创建、安全稳定、矛盾调处等各项重点工作常态长效。自6月份发动以来,街道机关干部通过上门进家入户、小广场居民议事会等多种形式,已累计走访921户居民,帮助解决20余个问题,向各部门、各条口反映重点问题10余个,切切实实解决老百姓“急难愁盼”问题,积极探索“枫桥经验”双塘实践。




“为民服务”全在线,做细矛盾调处“里子”

十指抱拳力千斤,街道积极整合各方力量,提升便民服务质量,在化解矛盾问题中不断提升基层矛盾调解水平。

街道“五部一局两中心”均在矛盾纠纷调处中发挥作用,近3年来,平安建设部调处信访维稳等方面矛盾纠纷300余起;城市管理部(物业办)调处物业管理、城市管理等方面矛盾纠纷2000余起;发展服务部调处企业服务中产生的各类矛盾纠纷200余起;民生保障部调处养老、低保、优属、收养、监护等方面矛盾纠纷1000余起,街道市场分局调处辖区内商户与消费者之间纠纷6000余起,街道各部以解决问题为导向,积极参与纠纷调解工作,共同维护社会稳定。

街道充分发挥网格中心指挥平台联动统筹调度作用,以屯兵街面试点改革为契机,利用社区结对单位资源,聚焦矛盾纠纷化解、疫情防控、文明城市创建、安全生产等专项工作,齐抓共管、凝聚合力,共同参与基层治理,以“微网格+微管理”打通网格治理“微循环”。如街道紧盯老旧小区治理痛点难点问题,搭建区域化“物业党建联盟”,构建“1+10+X+N”物业党建品牌工作体系,相关工作经验被市委、市政府《南京建设“美好家园”三年行动计划(2022-2024年)》进行推广,12345物业类投诉工单总量呈逐年下降趋势,满意度呈逐年上升趋势。

街道还不断借助网格化管理优势,为每个社区配备一支安全生产常态化整治分队,坚决兜住安全底线;强化信访维稳工作专班,健全重信重访专项治理工作长效机制,对个访、集访逐一建档,坚决守住稳定局面;辖区244名严重精神障碍患者100%落实“以奖代补”服务管理,社区矫正对象、安置帮教重点人员及其他重点人员全部落实分级管理,安全感满意度测评指数提升明显。

“金牌调解”全发动,做优矛盾调处“牌子”

街道发掘基层优秀人才,吸纳“五老”人员、退休干部(尤其是退休法官、检察官、警察、司法行政干警)、调解专家、人民陪审员、人民监督员、社区退休人员等加入调解行列打造金牌工作室,用好名人长尾效应。

2022年,法律专业人大代表联络站在秦淮区双塘街道来凤街社区正式挂牌,代表联络站以14名全国、省、市、区四级法律专业人大代表为主体,将部分人大代表发展成为政法网格员,进一步织密“1+10+92+X”四级法律服务网格,为辖区居民提供包括矛盾调处、法律咨询等多样服务。自成立以来,累计开展指尖法治讲堂、法律文化沙龙讲座等公益活动25场,组织6场“苔花调解”主题活动、3场巡回法庭活动、化解居民矛盾纠纷40余起,努力把联络站打造成基层全过程人民民主矛盾调解的最佳实践地。

另外,街道还将83名政法网格员完美融入到10个社区83个综合网格中,以“社区点单、政法网格员接单”的方式开展工作,为辖区居民提供更多服务,与“法律专业人大代表联络站”等相辅相成,利用名人长尾效应提升基层矛盾调处影响力。注重对矛盾调解数据、典型案例的收集,在街道“门西情怀”微信公众号创建“平安双塘”专栏,对街道矛盾调处相关工作进行宣传报道,引导广大居民朋友有矛盾找“中心”,找“工作室”,找“联络站”,形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”良好氛围。

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