近日，湖北省河湖长制办公室发布湖北省全面推行河湖长制2022年度“十大典型案例”，《细分流域“破圈”治水 河湖长履职“水边走”向“陆上巡”——武汉市深入推进流域河湖长制的探索实践》案例入选。

全面推行河湖长制实施6年来，在武汉市委、市政府的坚强领导下，武汉市河湖长制工作从“各就各位”到“鸣枪起跑”再到“加速迈进”，河湖长制组织体系、制度体系、责任体系全面建立，实现武汉市河流、港渠、湖泊、陆域全覆盖。2018年7月，推行河湖长制“三长联动”（官方河湖长、民间河湖长、数据河湖长联动）工作机制，并于2020年9月在水利部首届“建设幸福河湖——全面推行河长制湖长制”经验研讨会上作主旨交流。2019年开展“清源”“清管”“清流”的水环境“三清”行动，开始探索将河湖长制与流域治理有机结合。2020年开展示范创建活动、建设幸福河湖，武汉市65个黑臭水体基本消除。劣Ⅴ类湖泊数量从2017年的52个到2021年、2022年连续两年保持为零，水环境治理初见成效。

“破圈”行政区划、水陆域界，5051名河湖长于13个流域守土尽责

水是流动的，流域性也是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。以往，河湖治理往往受限于部门分治、地域分治、见水治水的传统方式，往往造成责任不清、管理“真空”、治理不彻底等问题，让水环境持续提升遭遇瓶颈。

实践中，我们认识到，统筹上下游、左右岸、水陆域，以流域为基本单元，与之匹配各级河湖长在其中发挥作用、履职尽责，为河湖长制工作激发出新的动能与活力改革势在必行。

所谓“流域”，是以河湖自然分布、汇水范围为单元，将一个流域（可能含有多个河流和湖泊）视作一个整体，实行综合治理、系统治理、源头治理，打破行政区划、水陆域分界，变单个河湖治理为流域综合治理。

2021年，武汉市发布实施市总河湖长1号令，在全国率先施行流域河湖长制，将全市划分为17个流域，共设立5051名河湖长，其中市级流域河湖长负责统筹、协调流域内河湖管理保护、水环境治理等工作，督促指导流域内各区、各部门履行职责，推动各项重点难点工作落地见效。

2023年，武汉市贯彻落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，作出对应调整，在省级4个二级流域的基础上，将武汉市划分为13个三级流域片区。

流域治理是一盘棋，仅仅依靠“有河才有长”不行。武汉市流域河湖长制创新推行了陆域河湖长，为不临水的街道、社区补齐了河湖长。武汉市共有1000多名“看不见河湖的河湖长”守水有责，将污染拦截在陆域。

在武汉市东湖高新区关东街道曙光夜市，在水务部门指导下，街道、社区级河湖长推进面源污染整治，为夜市商街新建设了隔油池、实施网管改造，实现水环境源头管控。武汉市江岸区后湖街道将17个社区划分为6个陆域巡查网格并为每个网格配备1名巡查员，每日巡查，严防餐饮店污水乱泼、垃圾乱倒，为的是保护“看不见”的黄孝河。

武汉市认真贯彻《湖北省河湖长制工作规定》，因地制宜制定了武汉市实施细则，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制。编制“一流域一策”，明确各流域水安全、水环境安全和水生态安全综合治理目标和任务，全面压实各级流域河湖长责任。

“破圈”城市边界、部门壁垒，流域治理同频共振合力强大

一个河湖一个目标，共同保护不分你我。武汉市坚持流域统筹，推动跨市联动，让河湖治理更具系统性、整体性、协同性，更高效有力。

上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，2022年11月9日，武汉、鄂州、黄石、黄冈四市签订《武鄂黄黄（武汉城市圈核心区）河湖长制一体化发展工作方案》，共同推进跨市河湖治理和管护。

2022年，通顺河仙桃来水及武汉经开区河段水质均达到Ⅲ类，上游仙桃来水水质优于目标要求，武汉市向仙桃市支付了300万元生态补偿金。目前，武汉市已与孝感、仙桃等城市签订了府澴河、通顺河等多个流域横向生态补偿协议，共同推进流域水生态环境改善和水环境质量提升。流域河湖长制下，治理力量不分区域、不限范围、守土有责，这股合力才能越聚越强。

武汉市深入推进流域治理，跨部门、跨层级、跨区域的协同治水制度，逐渐形成河湖长制成员单位齐抓共管的良好局面。

2022年以来，武汉市深入推进“河湖长+检察长”工作，建立全方位协作机制，把公益诉讼检察制度优势转化为治理效能，全市两级检察机关共立案办理涉河湖涉水治理的公益诉讼案件58件，推动拆除湖泊保护区内违建建筑2万余平方米，恢复湖泊保护区面积约2.25万平方米，有效解决了一批关系人民群众切身利益的“老大难”问题。

“破圈”参与主体、人群范围，民间河湖长推动河湖保护形成全民共识

河湖治理仅靠各级河湖长、官方力量还远远不够。只有全社会共同参与、上下一心、协同发力，形成“流域治理共同体”才能解决问题的“牛鼻子”，推动实现从“河湖长制”到“河湖长治”。

2023年，武汉市首次面向社会公开招募陆域民间河湖长。受聘的陆域民间河湖长，服务范围为流域内不临水区域，触角逐步从岸边向岸上延伸，为源头治理再添巡查助力。

武汉市东西湖区杜公湖畔，这里曾经的鱼类养殖户冯红军转变了身份，受聘成为杜公湖民间河湖长，每天在湖边认真巡查，及时制止损害湖泊生态的行为，还组建了一支巡湖小分队；在东湖边，有华侨城的小学生们；在莲花湖边，有23中学的同学们；在汤逊湖边，有长江工程职业技术学院的大学生们；在南湖边，有一群“银发护湖队”……越来越多的社会力量加入河湖长集体，争当“护湖使者”。

武汉市积极扩大河湖社会共治参与面，促进绿色生活理念广泛传播，推动形成爱护河湖环境的良好社会氛围。截至目前，武汉市共有764名民间河湖长，59个河湖保护志愿团队及6000余名志愿者，全社会关心参与河湖保护治理的氛围日益浓厚，“河湖治理人人有责”深入人心，河湖长制共治共建共享新格局正逐步形成。

融媒体记者：余军

通讯员：郭育军 龚勋 梅成 钟兴

编辑：罗晖 吕艳丽