到2025年形成深惠营商环境一体化格局，深惠两地产业要素有序流动、资源优化配置，深圳企业在惠州享受无差别政务服务……

为贯彻落实省发展改革委《珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作方案》，对标深圳提升惠东县、博罗县、龙门县营商环境，更好承接深圳等发达地区产业转移，我市日前印发《惠州市对标提升营商环境促进产业转移行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，围绕助力承接产业转移，建立惠东县、博罗县、龙门县与深圳福田区、龙岗区营商环境对口帮扶长效机制，扩展深化惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区与深圳营商环境衔接对标，锚定深圳优化营商环境先进做法，推动全市政务办事标准和服务质效与深圳市全面接轨。

提速度

延伸扩展推进“湾区通办”“跨省通办”

记者了解到，《行动方案》从政务服务中心、网上办事、跨城通办、园区建设、转移落户、建筑许可、水电气服务、不动产登记、纳税服务、融资信贷、跨境贸易、知识产权保护、公平竞争、企业破产等14个方面明确了重点优化提升任务。

政务服务效率是企业普遍关注的问题。在全面推进政务服务中心提速提质方面。《行动方案》提出，对接学习深圳福田区、龙岗区“一站式”投资服务经验，加快建成线上线下投资服务总窗口，按照“前台综合咨询、后台连线部门、服务窗口答复”的模式，为企业提供一站式投资咨询全流程服务。

其中，将全面建成标准化综合办事窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的工作模式，以“最多跑一次”为牵引推动流程优化、并联审批、告知承诺制改革，实现依申请政务事项“一窗”综合受理率、“零跑动”事项覆盖率分别达到100%、80%，“一件事”主题服务不少于100项。同时，设置“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口，实行首问负责、一次告知、限时办结、延时服务工作机制，以创造力执行力的提升让政务服务增值。

市行政服务中心联动周边多个窗口职能部门，汇聚成便民利企服务大集群。

为进一步对标深圳优化提升，《行动方案》提出，整合资源充实12345热线服务，增设企业专席接听处理企业诉求特别是产业转移中遇到的问题，连续24小时内呼叫接通率达到95%、按时办结率达到99%以上、热线工单服务满意率98%以上，切实提升群众热线办理满意率。

在拓展深化深惠跨城通办方面，我市将建立与深圳跨城通办协作机制，推动两地电子印章、电子证照等信息资源互签互认，创新通过窗口通办、全程网办、异地代收代办、多地联办等模式，深入拓展与深圳在政务服务、社会事业、民生实事等领域通办事项。

“2023年、2025年分别实现不少于200项、400项高频政务服务事项深惠通办，延伸扩展推进‘湾区通办’和‘跨省通办’。”《行动方案》提出，推动与深圳在“一网通办”平台互挂连接、在服务企业APP上互设专栏、在两地线下服务中心互设综合窗口，服务深惠两地高频事项。

大亚湾区政务服务中心延时服务拟推“午间不打烊”。

抓项目

省内迁移登记企业“一次申请、当场办结”

产业园区承载力和吸引力是吸引项目的要素和平台。为此，《行动方案》提出，推广“用地清单制”、“带项目”供应和“交地即开工”等便利化举措。支持国企参与建设标准厂房，打造“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”产业新空间，引导推动主平台产业用房租金在珠三角保持竞争力，推动上下游产业链“工业上楼”。

“推行市场主体‘省内迁移通办’，推进与深圳商事登记系统及业务办理对接。”在加快办理转移项目落户经营手续方面，《行动方案》提出，整合迁移登记环节，取消原来由企业两地往返提调迁移通知和档案环节，改由登记机关之间横向协同，实现省内迁移登记的企业“一次申请、当场办结”、深圳迁移到惠州企业“一次申请、限时办结”。

市民在“一窗通办”窗口办理业务。

同时，推动“证照联办”涉企审批服务改革，争取实施“一照通行”，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，破解“准入不准营”。推动教育、社保、医保、户籍管理等高频政务服务事项以委托代理、授权办理、帮办代办形式下沉至便民服务中心，打造“15分钟便民服务圈”。

在提升项目投资和建设便利度方面，《行动方案》还提出，优化工程建设项目审批流程，实现从立项到竣工验收和公共设施接入全流程审批服务和管理事项统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，到2025年并联审批率达到70%以上，审批逾期率不高于3%。

值得一提的是，我市继续深化工程建设项目分类改革、压缩审批时限，到2025年实现社会投资简易低风险项目、带方案出让工业用地项目以及带规划建设条件出让工业用地项目、城镇老旧小区改造项目、市政公用基础设施外线接入工程项目4类项目审批总时限分别压缩至10个、10个、15个和2个工作日以内。

志愿者在协助市民使用自助服务设备。

优服务

设立一站式服务平台实现电水气报装“一次办”

《行动方案》提出，优化用电报装、稳定电力供应，将高压单电源客户办电环节时间合计压缩至10个工作日以内，城市、农村供电可靠性分别提升至99.9%和99.8%。

同时，获得用水用气流程压减至受理申请、装表通水/验收通气2个环节，无外线和常规有外线工程项目的办理环节时间分别压缩至4个、8个工作日（不含外线工程和行政审批时间）以内。设立电水气综合窗口和公共服务一站式服务平台，多项业务报装整合为一张表单、一套材料，实现电水气报装“一次办”。

为了提供精细便捷纳税服务，《行动方案》还提出，推动办税缴费服务融入地方政务服务体系，在主平台打造一批“惠税e站”自助办税服务区，提供发票办理等业务的24小时自助办理服务。同时，提升纳税服务运营中心服务水平，推广V-tax远程可视化办税系统等“非接触式”办税渠道，实现企业、个人办税缴费事项“网上办”“掌上办”，到2025年，线上办税率达到95%以上，年平均纳税时间压缩至80小时以内。

来源：惠州日报

采写：记者袁畅 通讯员肖景培