日前，省优化营商环境领导小组发布《关于2023年全省优化营商环境改革先行区的通报》，利川市市场监管局申报的深化登记注册“三化”改革、建立知识产权保护跨区域、跨部门协作机制、探索开展信用提升行动3个省级试点改革事项被通报表扬。
今年以来，利川市市场监管局坚持不懈强化安全监管，持续巩固质量发展基础，创新实施集成改革，推动“互联网+监管”体系建设，全方位提升服务能力和水平，市场监管的公平性、规范性和有效性持续提升，营商环境进一步优化，助推经营主体可持续健康发展，激活经济高质量发展的市场活力，全力打造便捷高效的市场准入环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，实现职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，为湖北建设全国构建新发展格局先行区奋力推进市场监管事业高质量发展。
截至12月，利川市经营主体总量达96915户，同比增长15.48%；累计为7175家公司赠送印章；2022年度获全省部门联合“双随机、一公开”监管工作突出表现单位；获全省2023年度经营主体严重违法失信行为专项治理行动先进单位；2022年度、2023年度连续两年被省局表彰为年报公示工作先进单位；2023年10月我局在全省会议上就信用提升工作作经验交流发言，是全省103个县市唯一发言的县市。利川市获评省政府“加强信用监管成效好的地方”。
“三聚焦”深化登记注册“三化”改革
“即来即办，这效率真是太给力了”“一次办好，我们少跑路”……在利川市政务服务大厅市场监管局窗口，经常会听到企业负责人类似的感叹之声。
利川市市场监管局为企业开启一扇扇“民有所呼、我有所应”的“服务之窗”，从“一窗受理”到“移动多窗”，从“助企破难”到“赋能创新”，将服务“窗口”延伸到企业发展的“毛细血管”。
2023年以来，利川市市场监管局坚持以服务企业为中心，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，通过聚焦组织保障、数据互通和一事联办，持续压缩办事时间，推行当场办结、一次办结等制度，实现就近办理、网上办理、异地可办，提升了登记便利化程度。
聚焦组织保障，服务规范化。利川市坚持系统思维，统筹机构优化、扩权赋能、激励激活一体推进、系统谋划，成立以市人民政府市长为组长的利川市深化登记注册“三化”改革工作领导小组，召开工作部署会和部门推进会，凝心聚力。依托“经营范围规范表述查询系统”实行经营范围规范化登记，申请通过输入所要从事行业的关键词，系统自动显示相关经营范围的具体内容，实现精准判断企业需要办理的一个或多个经营许可事项和对应的审批部门；严格按照《企业名称登记管理规定》，充分尊重企业自主选择企业名称的权利，进一步释放企业名称资源、简化企业名称登记流程；严格按照市场准入负面清单开展业务审批，推行行政审批告知承诺制，在开办企业综合窗口同步申请营业执照办理、公章刻制、发票申领等开办企业相关业务，采集企业开办所需相关信息。2023年来，通过规范登记办理了经营主体18625户，其中企业5310户。
聚焦数据互通，运行标准化。利川市严格按照《利川市政务服务事项基本目录》（2023年版）开展登记注册相关工作，根据《市场主体登记管理规定实施细则》相关要求，依托于“湖北政务服务网”平台，全面推行市场主体全类型注册登记全程电子化，发布涉企登记事项全程电子化操作指南，系统自动生成相关文书，“一网申请、一次办结”，业务办理状态全程可查，运用好“一网通办”平台，做好“一键通”变更和“一诺通”准营的数据流传，各部门安排专人及时受理、审批业务，今年通过“一网通办”平台受理办件1.5万余件。同时严格按照《利川市人民政府政务服务中心管理制度》规定，以及“放管服”改革“三集中、三到位”等要求，所有从事登记注册审批的工作人员接受本单位和市政务局的双重管理、双重领导，能当即办理的要当即办理，不能当即办理的按照承诺时限办理。
聚焦一事联办，登记便利化。以降低制度性交易成本为目标，利川市推行开办企业“11150”标准，所有登记注册事项纳入综合窗口受理，将水、电、气、网纳入开办企业设立登记同步办理，购置2台商事服务一体机，实现“免审批”、“秒出照”、“全市通办”，综合窗口负责跟踪服务企业，开展政策解答、一次性告知、资料填报指导、材料预审等线上线下指导服务，各涉企部门为市场主体提供帮办代办服务、上门服务、延时服务、预约服务、陪同服务等特需服务，梳理高频行业，开展了20余次上门服务日活动，帮办代办5000余人次。推行市场主体“1+N”一站式准入、变更、注销，打造出市场主体准入便捷、退出高效的双向通道。及时开展“回访”服务，做好《促进个体工商户发展条例》的落实工作，借助回访帮扶系统，针对新开办的市场主体，开展“回头看”今年来已回访市场主体6647户。
“五举措”织密失信惩戒“天罗地网”
今年以来，利川市市场监管局采取多种措施，织密失信惩戒“天罗地网”，出重拳、下猛药，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用监管格局，营造公平竞争的良好营商环境。
织密组织“一体网”。针对严重违法失信名单管理工作涉及多部门和股室职能、协调调度难的问题，市市场监管局将严重违法失信名单管理工作纳入“一把手”工程，高站位谋划、统筹安排部署，多次召开列严工作推进会、督办会，局长亲自抓，分管领导主要抓，推动日常监管检查与“列严”工作相融合，对列严工作开展较慢的所进行一对一约谈。同时，将“列严”工作和营商环境评价考核、地方政府食品安全考核、年底目标责任考核、先行区示范区创建、评先评优相结合，针对问题逐一破题，在全系统形成严惩严重违法失信行为的高压态势。
织密指导“问诊网”。今年以来，市市场监管局针对基层单位提出的法律适用难、纳入情形难以把握等问题，制定严重违法失信名单管理线索会商机制，经反复研讨、会商，及时上报列严案件线索并进行列严会商研判，对拟列严案件及时进行跟踪指导，提醒督促办案单位严格按照列入流程实施严重违法失信名单管理，确保列入一例、成功公示一例、联合惩戒一例。
织密联防“管控网”。与法院、司法、公安等部门实现违法信息共享，建立“列严”常态化会商、沟通、协作机制。做好资源整合、力量融合、手段综合、监管聚合，全市各级人民法院按季度向同级市场监管部门移交法院判决、裁定案件线索，市场监管部门按程序梳理、列入严重违法失信名单、反馈，使失信企业“一处失信、处处受限”。截至目前，已成功列严31件（其中法院推送10件，本单位行政处罚案件21件）。
织密打击“治理网”。以开展严重违法失信名单管理专项治理等行动为契机，聚焦食品、药品、重点工业产品、特种设备安全等严重侵害人民群众利益案件，梳理案件台账，对辖区经营主体按照规模较大、违法行为较多、风险较高、安全隐患严重的四类标准分类，提高对重点监管对象的检查频次，联合相关部门开展重点排查，集中曝光一批严重违法失信当事人，对经营主体严重违法失信行为形成有力震慑，促使广大经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩，有效提升市场主体守法诚信经营意识和水平。
织密信用“修复网”。该局坚持推进“服管结合”，持续推进行政处罚公示信息“双网融合、同步修复”；建立处罚及列严信用修复主动告知制度，落实“一案一告知”；建立失信经营主体名录库，通过发放《信用修复提示函》、开辟信用修复线上及线下绿色通道等方式，主动靠前服务，简化审批手续，缩短审批流程激励失信主体在规定期限内纠正违法失信行为、重塑信誉。2023年，共为785户经营主体进行信用修复，共修复失信信息1124条，收到良好效果。
强化“五度” 激发知识产权创新活力
近年来，在州委州政府的正确领导下，在州局的指导下，利川市知识产权工作紧紧围绕全市经济社会发展总目标，认真贯彻执行中央、省、州关于知识产权保护工作的指示和要求，聚焦“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，全面实施知识产权强市战略，提高知识产权创造质量和运用效益，积极探索知识产权工作的新机制、新方法、新举措，强化“五度”，激发知识产权活力，取得较好成效。
统筹部署有力度。坚持党对知识产权保护工作的领导，市政府召开政府常务会专题研究知识产权保护工作，专题传达学习了《知识产权强国纲要（2021-2035）》《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》《湖北省知识产权“十四五”规划》等政策文件精神，召开了知识产权保护、知识产权战略联席会议及品牌强市建设联席会议，细化工作措施，完善知识产权机制。
品牌建设有亮度。组织骨干队伍对企业品牌建设把脉问诊，帮助企业培养品牌人才，打造技术更先进、品质更高端、品牌更响亮的“利川产品”。运用认证手段推动质量提升，打响“品行天下”认证品牌，推动产品、服务品牌高端化，以创新度带动品牌知名度、美誉度。大力开展地理标志保护工程，积极培育推广品牌，新设立商标品牌指导站4家，州级知识产权保护站2家，组织“利川大黄”“忠路贡茶”申报地理标志证明商标，目前，“忠路贡茶”已经获得国家地理标志证明商标。
转化运用有广度。近年来，利川市市场监督管理局（知识产权局）以地理标志专项行动等为抓手，深入企业宣传指导，推动地理标志用标工作。积极开展专利转化、商标品牌赋能等工作，有效提升知识产权转化运用成效。积极搭建线上线下政银企对接平台，畅通知识产权质押融资渠道，第一季度知识融资420万元。
行政保护有强度。积极开展跨区域、跨部门知识产权协作，与重庆市石柱县，湖北省黄冈市团风县、恩施市、建始县签定跨区合作协议，同检察院、法院、司法局、文旅局、构建起涵盖专利、商标、地理标志等知识产权行政保护协作机制。开展商标侵权专项整治行动，立案15起，假冒专利案件6起。
服务企业有温度。加快完善知识产权服务体系，建设1家省级知识产权保护站，9家市级商标品牌指导站，设立14个综合窗口覆盖14个乡镇（街道），探索一站式服务模式，在行政服务中心、各乡镇、街道便民服务中心设立知识产权工作咨询点16个，推动知识产权维权援助服务体系向基层延伸，形成了省、州、市、乡四级知识产权保护网络。围绕全国知识产权宣传周活动主题，开展知识产权“五进”活动，宣讲知识产权政策；开展“百县万企”知识产权大培训及知识产权专员线上线下培训，提升企业管理和运用知识产权服务能力和水平，为企业创新发展保驾护航。推动民营企业将“金字招牌”和商业信用转化为“活资金”，增强民营企业加大投资兴业的底气，成功指导4家企业质押融资3120万元，实现2023年注册商标同比增长72%、专利转化同比增长100%、知识产权质押融资同比增长66.5%。
下一步，利川市市场监管局将集成叠加试点效应、强化数字赋能，将改革事项复制推广，争当改革排头兵，主动回应社会关切，合理引导百姓预期，推动形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围。树立服务企业、服务群众、服务发展导向，加大改革创新力度，着力为企业群众减负担、破堵点、解难题，进一步探索和创新市场监管领域优化营商环境新做法、新经验，激发主体活力、提高监管效能、提振市场信心，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出市场监管贡献。
作者：李浩然
编辑：周青帝
来源：湖北日报客户端