企业跨省市“一键迁移”

联合发布3批311项“川渝通办”事项

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成渝地区双城经济圈建设部署推进三年多来，川渝两省市各级各地各部门切实深化合作、健全机制，积极开展首创性、集成化、差异化创新探索，推动一体化发展，在产业协作、政策协同、项目共建等方面形成了一批好经验、好做法。

近日，国家发展改革委以发展改革情况通报形式印发“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”。“这是成渝地区双城经济圈跨区域协作经验做法首次得到国家层面系统总结推广。”市发展改革委相关负责人介绍。

重庆和成都的城市地标建筑物风光图（资料图）

18条经验做法有哪些？

跟随小布丁一起来看看

01

促进产业共建共兴

⊙共建优势产业链

联合出台汽车、电子信息、装备制造、特色消费品4个领域高质量协同共建实施方案，细分产业链图谱特征，推动补链、延链、强链。2022年，川渝共生产汽车318万辆，同比增长17%，电子信息制造业产值规模达1.6万亿元，成渝电子信息先进制造集群入围国家级先进制造集群。今年上半年，“重庆造”新能源汽车产量15.2万辆、同比增长9.6%；“四川造”新能源汽车4.9万辆、同比增长75%，均呈现强劲增长势头。

长安汽车分拨中心（资料图） 王加喜 摄 

⊙共建联合招商机制

两省市联合召开全球投资推介会，发布“双城双百”投资机会清单和成渝地区双城经济圈协同招商十条措施，建立协同招商定期联席会议制度和协调联络工作制度，互邀参加智博会、西博会、西洽会等重要展会活动，相互支持举办专题性投资促进活动。

⊙探索经济区与行政区适度分离改革

川渝高竹新区作为全国首个跨省共建的省级新区，探索构建“小管委会+大公司”运行管理模式，成立全国首个跨省税费征管服务中心，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制。

川渝高竹新区鸟瞰图。四川省广安市委宣传部供图

02

共同建设统一市场

⊙推进市场准入“异地同标”

统一经营主体登记身份实名认证，统一名称自主申报字词库、申报名称适用规则标准，统一经营范围规范化表述，构建营业执照“异地互发”服务平台，实现营业执照异地互办互发、立等可取。

⊙实现企业跨省市“一键迁移”

联合印发企业跨省市迁移操作规程，实现企业通过电子税务局申请跨省市线上迁移，迁移后纳税信用级别、开票限额、留抵退税、实名办税信息等征管数据可全面继承沿用，为企业在川渝自由流动提供便利。

⊙共建跨省公平竞争审查协作机制

建立公平竞争审查第三方评估交叉互评机制，统一评估方法、评估原则、评估内容，开展重庆大足、北碚、万州、黔江与四川内江、绵阳、达州、南充公平竞争审查第三方交叉互评。印发《川渝涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》，畅通举报渠道，统一处理程序。

03

协同推动对外开放

⊙统一运营中欧班列（成渝）品牌

共创全国首个中欧班列合作品牌“中欧班列（成渝）”，实现运营标识、基础运价、车辆调度“三统一”，开行班列数、货值均为全国第一，占全国中欧班列开行总量近30%。

中欧班列（成渝）号列车发车。（资料图） 龚浩月 摄

⊙推进跨省市“关银一KEY通”

依托“共享盾”技术推出“关银一KEY通”川渝一体化监管模式，首次实现“电子口岸卡”跨海关关区通办。实施以来，川渝两地已设置37个受理点，服务企业7000余家，办理时长压缩2/3。

04

深化生态环境共治

⊙开展生态环境协同立法司法协作

聚焦嘉陵江流域水生态环境保护开展协同立法，印发《关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》《嘉陵江流域生态环境保护条例》。设立川渝环境资源司法协作巡回法庭，开展跨区域案件巡回审判，共建“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区川渝司法协作生态保护基地。

嘉陵江温塘峡云海景观。（资料图）重庆日报特约摄影 秦廷富

⊙开展跨界河流联防联控联治

在全国首创跨省河长制联合推进办公室并实行实体化办公，绘制川渝跨界河流水系图，签署《跨界河流联防联控合作协议》《川渝跨界河流管理保护联合宣言》，建立跨界河流联合巡查、联合执法、信息共享等9项合作机制，2022年川渝跨界河流25个国控断面水质达标率100%。

⊙共建危险废物跨省转移“白名单”机制

在全国率先建立危险废物跨省市转移“白名单”制度，白名单类别由最初的废铅蓄电池等3类危险废物拓展到2023年的28种。开展川渝高竹新区危险废物跨省转移简化审批试点。

05

推动社会共建互融

⊙推进政务“川渝通办”

联合发布3批311项“川渝通办”事项，开设线上服务专区和线下“川渝通办”专窗，实现一站式服务。推动居民身份证等34类电子证照互认共享，推动小学入学、员工录用、创业服务等7个“一件事”川渝通办、34项服务“免证办”，20项证明事项在两地实行告知承诺制。

⊙推进跨省通信一体化

取消川渝地区座机通话长途费，实现全国首例跨省级行政区域固定电话通信资费一体化，推出多款川渝共享专属优惠资费产品，推出两省市亲情号互设、跨省缴费等8项跨省通信服务。

⊙推进毗邻地区警情处置一体化

签订毗邻地区110警情一体化处置协议，明确适用范围、操作流程、处置规范、移交方式，建立突出治安问题联合整治机制，已处置交界区域警情1853起，相互移交1328起。

06

完善协调协商机制

⊙建立多层次协商推进机制

建立党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室及专项工作组常态化工作机制。截至2023年7月，已召开党政联席会议7次、常务副省市长协调会议7次。联合办公室设在两省市发展改革委，统一公文流转、印章使用、人员管理，实现联合办公。

成渝城市景观（资料图）

⊙建立重大项目联合调度服务机制

按年度推进实施共建成渝地区双城经济圈重大项目，联合四川省建立重大项目联合调度服务机制，统筹项目要素保障，共同开展“月调度、季通报、年复查”，2020—2023年已按年度滚动实施31个、67个、160个、248个重大项目，总投资分别为0.58万、1.57万、2.04万、3.25万亿元。

⊙建立协同立法机制

出台《川渝人大法制工作机构推动成渝地区双城经济圈建设协同立法工作办法》，实现立法项目协商确定、立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督。

⊙建立干部互派挂职机制

逐年遴选优秀年轻干部互派锻炼，推动两地信息互通、经验共享，目前已互派年轻干部3批次301人次，实现发展改革、经济贸易、城建规划、交通水利、生态环保等重点合作领域全覆盖。

速读“一号工程”

在2023年重庆“新春第一会”上，市委书记袁家军强调，把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，聚焦“两中心两高地”战略定位，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，在唱好“双城记”、共建经济圈上扛起新使命、谱写新篇章。