今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅主要负责同志等介绍山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况，并回答记者提问。
中新社记者：
为推动经济社会高质量发展，审计机关做了哪些工作？效果如何？
张晓峰：一年来，全省审计机关紧扣绿色低碳高质量发展先行区建设，加大审计力度，及时揭示影响经济安全的重大风险隐患，推动解决了一批“疑难杂症”，有力保障了宏观经济调控政策落实和重大项目落地。
一是当好黄河重大国家战略的“推手”。2022年，省审计厅组织对4市14县黄河流域生态保护和高质量发展政策落实情况开展专项审计调查，与省委专项巡视同步联动，揭示出各地在水资源管理、黑臭水体治理、养殖场粪污处理等方面的问题。比如，有的向企业违规发放地下水取水许可证，有的黑臭水体治理项目出现返黑返臭现象，有的农村污水处理设施运转不正常，有的挤占挪用或滞留专项资金等。针对这些问题，省审计厅督促有关部门以审促改、以改促建、以建促管。截至目前，已催缴污水处理费等1.27亿元，促进拨付生态修复、污染防治等资金9640.34万元。省生态环境、发展改革、自然资源、水利等4部门采纳审计建议，修订完善山东黄河流域生态环境保护专项规划，部署实施系统保护修复、流域水生态环境整体提升、土壤和地下水污染综合防治等8大任务、60多项工作举措。
二是当好海洋强省战略的“帮手”。2022年12月，省审计厅启动沿海6市海洋产业发展和生态保护修复情况专项审计调查，揭示出产业发展、政策执行、资金使用中的突出问题和风险隐患，比如，部分新兴产业发展慢、规模小，有的市海工装备制造业产业链配套不完整，有的市海洋生物医药产业增加值低于目标任务；地方海洋生态保护和海域管理使用不到位，有的违规占用沿海防护林，有的违规在禁养区内开展用海养殖，有的推进海湾整治等项目缓慢，等等。对这些问题，省审计厅推动有关部门单位立行立改，制定出台推进海域使用信息资源共享、加强工程项目管理、海湾建设配套方案等制度办法4项，补植沿海防护林3.33公顷。
三是当好振兴实体经济的“助手”。一年来，省审计厅组织对“稳中求进”和“稳中向好、进中提质”高质量发展政策措施落实情况开展2轮审计调查，聚焦政策执行、资金使用、项目绩效等关键环节，查堵点、破难点、治痛点，揭示出政策设立不科学、推进机制不到位、政策效果不理想等问题，促进主管部门取消实施集成电路基金等政策6项、调整实施“技改专项贷”等政策4项、加快实施政策22项，促进拨付资金5.6亿元。在审计推动下，从今年起，山东对新出台的政策清单全面开展事前评估，进一步优化政策支持方向。
中宏网记者：
在盯紧看好财政资金、提高财政资金使用效益方面，审计机关做了哪些工作，发挥了哪些作用？
李劲松：财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题。今年，全省审计机关聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业依法履行监督职责，规范财政管理，严肃财经纪律，推动积极财政政策加力提效、更可持续。
一是更加关注财政资源统筹，提高配置效率。加大对政府性资源统筹管理、行政事业性国有资产收入管理、存量资金统筹盘活等情况的审计力度，发现部分非财政拨款结余资金未按要求纳入预算统筹使用，部门单位结存银行存款压减不到位，整体压减规模小；有的部门单位存量资金统筹盘活不到位；有的部门单位土地转让款、车位出租费等收入收缴不及时或未上缴国库。这些财政资源“趴在账上睡大觉”或游离于预算管理之外，影响了财政资源统筹管理的系统性、协同性。对这些问题，省审计厅推动财政部门建立全覆盖、全链条的财政资金监控机制，深入推进全口径、一体化预算管理，做大财力“蛋糕”，进一步释放“集中财力办大事”效应。
二是更加关注财政支出，提高财政资金使用效益。密切关注预算分配管理、财政支出结构、专项资金整合、行政事业资产配置、政府购买服务等情况，发现部分预算管理批复不严格，支出进度缓慢，执行率较低。截至2022年底，省财政年初预算安排146个部门单位的335个项目执行率低于50%，其中131个项目完全未支出，资金效益发挥不好。有的部门单位预算刚性约束不强，无预算、超预算支出维修费、办公费等。对这些问题，省审计厅责令相关部门单位既要强化预算支出执行控制，发挥财政杠杆作用，助推经济社会高质量发展，更要科学谋划、合理确定支出规模和保障重点，严格落实过紧日子要求，把更多财政资源腾出来用于稳增长、稳就业、稳物价。
三是更加关注预算绩效管理，做到“花钱必问效，无效必问责”。对111个部门及859家所属单位预算执行绩效开展全覆盖数据分析，反映和揭示了绩效管理、绩效评价等方面的薄弱环节。比如，2022年省财政向工业强县、现代农业强县等下达县域激励政策支持资金，因资金下达时间较晚、有关部门未及时明确分配方案等，出现资金结存现象，激励作用不明显。有的部门单位预算项目未开展绩效监控和评价；有的部门信息系统建成后使用率低或闲置。对这些问题，省审计厅督促财政部门加强源头管控、系统治理，实行预算与绩效管理一体化运作，强化对重大政策、项目的重点监控，推动预算绩效管理提质增效，确保财政资金安全高效使用。
大众日报记者：
从审计情况看，山东省推进乡村振兴中还存在哪些薄弱环节？审计在补短板方面发挥了哪些作用？
王玉强：为推动乡村振兴战略落实落地，打造乡村振兴齐鲁样板，审计机关聚焦乡村产业振兴、高标准农田建设、惠民惠农财政补贴“一本通”三个重点，以政策、项目、资金为主线开展审计，促进乡村产业蓬勃发展、人居环境提档升级、农民收入持续增加。
一是围绕促进乡村产业发展，走稳乡村振兴“致富路”。2023年初，省审计厅对淄博、枣庄、烟台等7市及所辖7县开展乡村产业振兴政策措施落实和资金管理使用情况专项审计调查，发现有些特色产业重点事项推进缓慢，地理标志农产品品牌意识不强；有些农业产业园区存在“重申报轻管理”现象，缺乏后续保障落实措施，导致不少园区未按期开工或停滞；有些产业项目和资金效果未达预期，信息进村入户工程处于“休眠”状态，农业生产社会化服务政策落实存在一定差距等。审计指出问题后，7市即知即改，拨付财政资金6835万元，出台支持牡丹产业发展、打造大蒜产业集群等层面的制度办法，推动畜禽粪污资源化利用等产业项目实现复工或投产。
二是围绕推进高标准农田建设，筑牢乡村振兴“耕”基。2022年，省审计厅对济南市章丘区等13县（市、区）高标准农田建设管护情况开展了审计，重点对资金筹集、管理、使用以及目标任务完成、工程质量、后续管护等情况进行审查，发现有的地方政策落实及目标任务完成不到位，有的地方项目建设管理不合规、工程质量不达标，有的项目交付使用及后续管护不到位，影响了项目效益发挥。审计指出问题后，各地对设施工程质量不达标、损毁工程等进行了修复维修，同时坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动完善制度4项。
三是围绕促进惠民惠农补贴落地见效，疏通乡村振兴堵点痛点。2022年，省审计厅对济南市历城区等14县（市、区）惠民惠农补贴“一本通”政策落实和资金管理使用情况进行了审计，重点审查了农机购置补贴等12项补贴，涉及资金近63亿元，抽查121个镇街、2938个村。审计发现，有些地方“一本通”政策推进缓慢；有些地方资金管理使用不合规，未按规定期限发放渔业成品油价格补助；有些地方补贴审核发放不严格，违规享受耕地轮作休耕补助，应享受未享受残疾人生活补贴，重复发放耕地地力补贴等。审计指出问题后，省级15部门联合出台加强惠民惠农财政补贴“一本通”管理办法，市县政府完善规章制度24项，向纪检监察机关等移送问题线索4件，督促发放或追回补贴资金1436万元，追究12名有关人员责任。
（山东省人民政府新闻办公室）