欧阳华代表

鲁曼代表

去年年底，江苏省盐城市与滨海县两级检察院领导包案，联合滨海县交通运输局主要负责人，共同促使一起行政争议案件得以实质性化解。该案的办理是江苏省检察院一项试点工作的典型例证，即行政机关负责人参与行政争议实质性化解试点（下称“试点”）。

“行政检察监督案件有很大一部分是‘民告官’案件，往往就发生在群众身边。”作为一位来自基层的全国人大代表，江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华对老百姓的急难愁盼感同身受。他表示，今年的政府工作报告提出，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题。“这项试点很具典型意义。让行政部门相关负责人参与到矛盾化解中，拉近了其与老百姓的距离，通过跟老百姓面对面、心贴心，把群众的事当作‘天大的事’，真正把人民放在心中最高位置。”

据悉，2022年，江苏省检察院对2019年至2021年全省行政检察案件进行研究后，形成了一份态势分析报告。该报告得到了全省的高度关注。各地纷纷探索检察机关与行政机关联合实质性化解行政争议的模式与机制。该项试点便是其中一项探索。

全国人大代表，江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事长、建湖县高作镇陈甲村党总支书记鲁曼对检察机关开展的这项试点工作也高度关注。她说，行政争议一般都是经过了行政复议和多个审判程序，争议时间长、各方积怨深、争议化解难度大。“这些困扰人民群众的‘老大难’问题由检察机关、行政机关等相关部门主要负责人推动化解，在各方协同下，达到了事半功倍的效果，加大了依法化解争议的力度，也彰显了法治建设的温度。”

事实上，行政争议实质性化解是近年来最高检的一项重点工作，2019年至2022年全国检察机关共实质性化解行政争议3.3万余件。

“检察机关通过几年的努力，让行政争议实质性化解这项意义深远的工作深入人心，让老百姓切实感受到人民检察院为人民的责任和担当。”欧阳华代表说，“检察机关要进一步加大普法进乡村的力度，把这样好的制度带到田间地头。”

“截至目前，试点已经开展了半年多的时间，成效渐渐显现。希望检察机关及时总结经验，进一步加强与相关单位的沟通，及时形成工作机制。”鲁曼代表建议，江苏省检察院可以尝试扩大试点范围，鼓励更多基层检察机关结合当地实际，在法律框架内开展有特色的行政争议实质性化解工作，持续解决人民群众堵点、难点和痛点问题，厚植党长期执政的政治根基。（检察日报 法治中国两会特刊 卢志坚 刘亭亭 黄晏如）