新闻发布会现场。陈标志/摄

三亚等5市县人大常委会经过协商一致后，出台了《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》，并于9月25日起实施。

中房报记者 陈标志 海南报道

9月25日上午，海南省新闻办公室在海口举行新闻发布会，三亚等5个市县人大常委会负责人就当天正式实施的《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》（以下简称“决定”），向媒体记者介绍其出台背景及主要内容。

记者从发布会上了解到，决定主要包括5市县共同将“三亚经济圈”打造成海南自贸港科创高地、国际旅游胜地，着力推进区域产业集群发展，共同推动解决发展中的重点难点问题等6方面内容。

通俗地讲，作为琼南“带头大哥”三亚，携手周边五指山市、陵水县、乐东县及保亭县，构筑“两市三县”协同发展“朋友圈”，共同推动“三亚经济圈”一体化高质量发展。

三亚市人大常委会党组副书记、副主任荣延松表示，全面推进“三亚经济圈”一体化高质量发展，是落实海南省委、省政府关于区域发展格局决策部署的具体行动，是琼南地区发挥各自优势、加强区域合作、谋求抱团发展的现实需要，也是推动海南自贸港高质量发展的有效路径。

据悉，就重大事项人大系统联合作出“决定”，在设区的市与不设区的市县层面，尚属首次。

据记者统计，就房地产业而言，去年及今年上半年三亚等“两市三县”房地产销售总额分别为441.21亿元、303.78亿元，分别占该5市县同期经济总量的32%、41%。

“大三亚”扩容“朋友圈”

此前，陵水、乐东等地楼盘在对外宣传推广时，总要有意无意地将项目区域位置标注为“大三亚”。从9月25日起，不仅仅是房地产业，其他产业宣传推广均可大大方方称为“三亚经济圈”一体化高质量发展的一份子。

9月25日上午，在海南省新闻办公室举行的新闻发布会上，三亚等琼南5市县人大常委会相关负责人齐聚海口，向省内外各大媒体介绍上述决定的出台背景及主要内容等情况。从即日起，该决定正式实施。

占海南全省GDP总量20%左右的“两市三县”，这次以“抱团”的方式区域协同发展的愿景，终于被落实到规范性文件当中，并由“三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制”予以监督及推进落地。

记者了解到，早在3年前，“三亚经济圈”市县人大常委会联席会议工作机制已经设立，最早的雏形为“大三亚旅游经济圈一市三县”人大常委会协作机制。

2022年，由三亚市人大常委会牵头，把原先《“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会协作机制》修订为《三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制》，并设立了“三亚经济圈市县人大常委会联席会议办公室”。

今年8月下旬，随着五指山市的加入，“三亚经济圈”的“朋友圈”阵容正式扩大，由“一市三县”变成了“两市三县”。

“在充分学习调研省外先进发达都市经济圈一体化发展成功做法和先进经验的基础上，广泛听取各有关部门意见建议，经过协商一致后，出台了本次决定。”荣延松表示，即日起正式实施的决定，是一项基于人大职能定位的重要制度创新。

据介绍，琼南地区各市县发挥各自优势、加强区域合作、谋求“抱团”发展，不仅是落实海南省委、省政府的相关决策部署，也是推动海南自贸港高质量发展的有效路径。

区域一体化发展的6大内容

那么，上述决定包括哪些内容呢？

据荣延松介绍，该决定从凝聚共识、落实机制、构建格局、协同制度等方面，对“两市三县”推动和保障“三亚经济圈”一体化发展作出具体要求，具体包括6方面内容——

“两市三县”要凝聚一体化发展的共识，密切协作，共同把“三亚经济圈”打造成海南自贸港科创高地、国际旅游胜地；

要深入落实“三亚经济圈”市县人大常委会联席会议工作机制，助推“两市三县”关于“三亚经济圈”高质量发展的决策部署落地见效；

要构建产业发展格局，着力推进区域产业集群发展；

要加强合作制定协同制度；

各市县人大常委会要充分发挥人大代表在推动“三亚经济圈”一体化发展上的作用，共同推动解决发展中的重点难点问题；

对“两市三县”人民政府及其部门作出要求，要将“三亚经济圈”一体化发展重点合作事项纳入年度工作重点，并列入部门绩效考核体系。

据介绍，近年来，依托“三亚经济圈”市县人大常委会联席会议工作机制，聚焦解决问题，先后就交通一体化、卫生健康一体化、农产品区域公共品牌建设、旅游一体化等开展调研（视察）工作，不断拓展合作的广度和深度，有效推动了“十四五”期间“大三亚”交通一体化的规划编制、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程等重大交通基础设施项目开工建设，“30分钟交通圈”越来越大等。

据统计，2022年及今年上半年，三亚等“两市三县”生产总值约为1382亿元、741.4亿元，分别占全省经济总量的20%、21%。就房地产业而言，去年及今年上半年，三亚等“两市三县”房地产销售总额分别为441.21亿元、303.78亿元，分别占该5市县经济总量的32%、41%。