近日，市人力资源社会保障局、市发展和改革委员会、市教育局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市医保局、市总工会、市住房公积金管理中心等10部门联合印发《济宁市开展新市民乐业行动推进县域农民工市民化质量提升实施方案》，着力提升县域农民工转移就业质量、返乡创业质量、职业培训质量、权益保障质量、公共服务质量，稳步推进全市县域农民工市民化，促进全市经济社会高质量发展。

新市民转移就业质量提升行动

打造优势明显、就业容量大、带动区域经济发展和农民增收能力强的县域特色产业集群。

探索组建人力资源服务集团，做强乡镇就业服务驿站，为农民工提供高效率、低成本、全流程的劳务输出服务。

培育县域特色劳务品牌15个以上，建立定向输出、龙头企业直接吸纳等长期稳定的劳务从业人员输出渠道。

加大就业困难人员兜底安置力度，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内创设城乡公益性岗位5.23万个。

巩固东西劳务协作成果，稳定吸纳中西部脱贫人口来济就业不低于4100人。

新市民返乡创业质量提升行动

完善创业担保贷款管理办法，将新市民纳入政策扶持范围。

推广“纯信用贷”创业担保贷款业务模式，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。

实施稳岗扩岗专项贷款政策，对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

谋划建设一批高质量返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地。

对创业失败的农村创业人员，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。

实施返乡入乡创业带头人培育行动，举办农民工返乡创业大赛、“雏鹰计划”创业训练营，适时选树“十大返乡创业农民工”。

新市民职业培训质量提升行动

紧密结合特色劳务品牌、乡村振兴特色产业和“山东手造”等非物质文化遗产传承项目，开发完善一批特色品牌职业培训项目，打造“一县一项目”特色技能培训品牌矩阵。

扩大各类高校、职业院校招收农村高中毕业生、脱贫家庭新成长劳动力和农村转移劳动力规模，加强涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度，强化紧缺急需高技能人才培养。

围绕农业飞手、农村电商、农业自媒体、农村快递服务员、农业职业经理人、农产品营销员等新职业，建设认定一批农村新职业人才实训基地，培育一批掌握新职业实用技术的“蓝领农民”。

新市民权益保障质量提升行动

实施和谐创建提升年活动，规范农民工劳动合同签订，加强对建筑、制造、家政等吸纳农民工较多的行业劳动用工指导和服务。

开展关爱新就业形态劳动者暖“新”工程，维护灵活就业和新就业形态劳动者劳动权益。

全面放开在就业地参加社会保险的户籍限制，扩大农民工参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险规模，优化社保关系转移接续。

开展根治欠薪专项行动，及时排查化解重点行业、重点领域欠薪矛盾隐患，严厉打击恶意欠薪等违法行为。

新市民公共服务质量提升行动

全面放开城镇落户限制，鼓励和支持符合条件的农民工在经常居住地落户。

完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，推动公共资源按常住人口规模配置。

统筹推进县域城乡义务教育一体化发展，落实以居住证为主要依据、以公办学校为主要接收学校的随迁子女入学政策和义务教育经费“两免一补”政策，保障随迁子女平等接受教育。

加大保障性住房建设力度，及时将符合条件的进城农民工纳入本地城镇住房保障范围。

本报记者 万德龙