一水润泽万顷田

——写在第三十一届“世界水日”、第三十六届“中国水周“到来之际

中共溆浦县委书记、县总河长郑湘

（2023年3月22日）

农为政本、水为农本。粮食安全根本在耕地，命脉在水利。近年来，溆浦县深入学习贯彻“十六字”新时代治水方针，坚持系统思维、综合施策，为粮食生产提供了坚强的水资源保障。2022年全县完成粮食播面82.64万亩、产量37.05万吨，在大洪大旱之年实现了“双增长”，改变了靠天吃饭的历史，并在实践中探索出一条“系统治水、科学调水、高效用水、全民管水”的新思路、新方法、新机制。

系统治水，才能不缺水、不怕水

古人云“惟水利农，亦以害穑。”溆浦有大小河流368条、总长2194公里、流域面积3290平方公里，水资源分布点多、线长、面广。受地理环境和气候影响，历史上曾饱受洪灾、旱灾侵袭。近年来，我们坚持系统治理，不断加大投入，统筹推进水利“三大工程”建设，形成了完善的水利工程网络。一是加大堤防工程建设，提升防洪能力。坚持全流域治理，先后投入1.7亿元，完成溆水5个保护圈、3个防洪堤等堤防工程项目，县城防洪圈趋于闭合。新建了水东、黄茅园、低庄等6乡镇防洪工程，铸就了保护耕地安全的“铜墙铁壁”。2022年，我县遭受了6轮洪水侵袭，其中“6·2”“6·19”洪灾刷新了全省6小时历史降雨极值。在堤防工程的强大防护下，实现了未垮一库一坝、未伤亡一人，农田受损仅占总量0.29%，确保了夏粮丰收。二是加大水库治理工程建设，提升蓄水能力。溆浦共有上型水库145座，其中中型水库6座、小一型水库29座、小二型水库110座。我们坚持把水库病险治理作为保障粮食生产的重要抓手，投入1.02亿元，实施深子湖水库除险加固项目，完成了双溪桥等7座小型病险水库除险加固，维修改造山塘水库26口。全县水库、山塘蓄水能力达到4.17亿立方米，其中2022年新增近300万立方米。被评为全省小型水库管理体制改革样板县。三是加大渠道工程建设，提升输水能力。溆浦水资源丰富，水库工程多。但由于渠道年久失修，水流堵塞、渗透问题较多，“水库有水、田地没水，看得见水、用不上水”现象比较突出。为此，我们加大渠道工程建设，配套改造了渠道、灌排、渡槽等工程52.3公里，恢复和新增灌溉面积1.13万亩，全县耕地有效灌溉占耕地总面积达92%。同时，按照“田成方、渠相通、旱能浇、涝能排”的标准，加快高标准农田建设，全县高标准农田占耕地总面积达89.9%。疏通了水利工程的“毛细血管”，打通了农田灌溉的“最后一公里”。获评全省真抓实干督查激励。

科学调水，才能用上水、用足水

溆浦水资源虽然丰富，但时空分布不均衡，局部缺水、季节性缺水问题比较明显。2022年7月至10月，全县平均降雨量仅为3.6毫米，为近60年以来最低值。面对历史罕见的干旱，我们科学研判、积极应对，采取“蓄、引、调、提、送”等多种措施，全力保障农业灌溉用水。一是提前谋划蓄水。县防指在第一时间启动抗旱Ⅳ应急响应，调度6座中型水库，为抗旱储备水源8000余万立万方米。旱情发生后，全县所有上型水库由县防指统一调度、统一管理，按照“先生活后生产、先农业后工业、先节水后调水”的原则，最大限度保障群众生活用水和农田灌溉。二是精准精细供水。县防指每天一调度，对全县用水保障情况全面摸底，精准测算用水量。县乡村三级分别实行“一把锄头”管水、“一个龙头”放水。全体县级领导下沉到乡镇，统筹指导调配乡镇水源；乡村两级干部上渠道、进田间，在渠堤和放水口，日夜守水护水，维持放水秩序。同时，县消防大队、各乡镇组织300余辆车辆，每天不间断“点对点”送水，累计送水5.7余万吨。最大限度减少浪费，真正把水送到最需要的地方。三是想法设法引水。溆浦境内水系发达，溪河密布，地跨沅水、资水两大水系。我们想法设法从通江河流引水，解决农田灌概需求。县财政投入抗旱资金1.2亿元，紧急采购抽水泵5017台、水管70余万米、油料20余万升；为农户安装抗旱专用电表1049块，落实抗旱优惠电价；组织发动党员干部，深入一线，寻找水源370余处。同时，抢抓有利气象条件，开展5次人工增雨作业。通过不懈努力，有力保障了农田灌概需求，实现了秋收粮食不减产。

高效用水，才能节约水、常有水

水资源是有限的，必须取之有度、用之有节。溆浦属农业大县，是全国粮食主产县、全国油料主产县，农业灌溉用水占用水总量60%以上。我们多举并措、多管齐下，把发展节水农业作为主攻方向，不断提高农业生产用水效率。一是严控用水总量。建立县级节约用水联席会议制度，加快推进水资源在线计量监控设施安装和用水调查统计。严守农业用水量、用水效率和纳污能力“三条红线”，科学合理确定农业用水指标，逐村分配水权水量并颁发水权证。按照“在政府指导价格下，由供需双方协商确定”原则，推行有偿用水，收取的水费由村支两委管理，用于水利设施建设，真正做到取之于水、用之于水。二是推广滴灌农业。坚持因地制宜、因地施策，分类推广管灌、喷灌、微灌等高效灌溉技术，解决大水漫灌、浪费水资源问题，实现稳粮与节水“双赢”。如，在油菜、玉米等大田作物种植区，重点发展适于机械化作业的浅埋滴灌；在蔬菜种植区，发展节水保墒、减病降害的膜下滴灌；在水果种植区，重点发展不易堵塞、施肥方便的微喷灌和小管出流。2022年全县农业用水总量同比减少10.5%，农业产值同比增长12.5%。三是加强宣传引导。在“世界水日”“中国水周”“世界环境日”及乡镇赶集日等重要节点，积极开展节水宣传，让群众形成“爱水、护水、惜水”的生态理念，营造节约用水的良好氛围。制作《河长巡河民谣》《守护我的河》《护河童谣》等宣传歌曲，在全国河长制微视频大赛上获4项大奖。同时，实施农业水价综合改革，实行多层次、差异化的供水价格体系，引导群众合理用水、节约用水。

全民管水，才能管好水、管住水

我们以推行河湖长制为抓手，发动全民治水管水，全力守护一江碧水，保障农民生活和农业生产需求。河长制工作先后三年获评省政府真抓实干督查激励，经验做法被水利部推介。一是巡河常态化。在全省组建了第一支“河小青”队伍，在全国率先成立“河小青”行动中心。县乡村三级河长和河小青河长常态化开展巡河。建立“发现问题、及时反馈、督促整改、跟踪问效”机制，共签发溆浦县总河长令8件、交办问题358个，约谈落实不力的乡镇级总河长39名，乡村两级河长136名，推动工作落实、责任落实。二是监管多元化。坚持党建引领，建立“党建+河长制”组织体系，设立“河长制党员先锋岗”，打造主题广场26处，实现党组织和河长共建共治、多方联动。建立“1+7”河长制巡河一体化工作体系，1340名“三长”和550名“两员”倾力履职，实现河湖水库监管巡护全覆盖。三是治理全域化。推进智慧河湖建设，完成县域31条流域面积50平方公里以上河湖划界，埋设界桩界碑1480块，在重点水域装备红外线、热成像监测设备125处、配备无人机7台，平台建设2处。构建天地立体化河湖生态安全监管体系。扎实开展河道非法采砂、沿河违章建筑、畜禽养殖、电毒炸鱼等专项整治，以零容忍态度打击涉水违法犯罪。溆水思蒙段获评“湖南省最美河湖”。