近年来，江苏省检察院高度重视节能工作，将严细实的工作作风贯穿于机关管理始终，获得国家级节约型公共机构示范单位，江苏省公共机构能效领跑者、节约型机关、“十二五”建筑节能与绿色建筑先进单位等荣誉称号。为积极响应公共机构节能降耗和绿色低碳要求，该院打破节能“瓶颈”，另辟蹊径，积极探索合同能源管理工作，走出一片节能工作“新天地”。
以创新理念为驱动
大胆探索合同能源管理项目思路
近几年，随着办公大楼及设备逐年老化和“智慧检务”等用能设备的增加，该院能耗明显上升。在省机关事务管理局的指导下，该院首次接触到“合同能源管理”这一概念，即通过第三方公司投资节能设施、改造用能设备、建设用能监测平台等形式，不断降低机关能耗，实现节能目标，公司以降低的能耗费用作为自己的投资收益，是集科学化、智能化、效益化于一体的合作共赢节能管理模式。江苏省机关事务管理局、经信委、财政厅《关于推进公共机构合同能源管理的意见》，也为项目的实施提供了政策依据。解决了思路问题，还要解决思想问题。如何将合同能源管理这一新理念传导至全院上下并取得支持，该院动了不少脑筋。一方面，通过内网定期能耗公示、部门会议等形式，将本院的能耗情况进行公布，让大家认识到节能工作已经刻不容缓，统一干警思想。另一方面，大力宣传合同能源管理的成功做法、典型案例和节能效果，宣传项目实施的政策依据、操作程序和预期效果，打消干警顾虑，形成“专业的事交给专业的人去做”的共识。在此基础上，经过多方调研论证，结合院用能实际，制定了《在省院机关实施合同能源管理项目的报告》并获省院党组审议通过。
以科学论证为依托
积极做好合同能源管理项目准备
合同能源管理是新生事物，专业性、技术性都极强，必须科学精准实施。为此，该院成立专门工作小组，围绕项目实施做好各项准备工作。认真学习。组织学习相关文件，全面了解中央、省委对节能工作的要求，理解掌握合同能源管理的基本概念、主要模式、实施步骤及有关要求。先后5次到省机关事务管理局节能处请教工作，并邀请处领导到省院调研指导。多方调研。先后8次分别到采取效益分享型模式的单位和采取托管型模式的单位调研，了解不同实施模式的各自利弊、节能效果、操作步骤以及工作中遇到的难题和解决的办法等。充分论证。在第一次提出方案时，因单位体量不大，该院拟采取看似更合理的效益分享型合同能源管理模式，但经过多次论证发现，托管型合同能源管理模式操作起来更简便，且合作双方不易产生分歧，更适合机关。该院及时转变思路，先后开会讨论十余次，最终决定实施托管型合同能源管理项目。
以规范操作为原则
稳妥推动合同能源管理项目落地
合同能源管理涉及经费、采购等内容，必须慎之又慎。该院始终把规范作为第一要务，以“四精”推动合同能源管理项目稳步实施。
精准测算基数。为保证用电基数的准确性，该院委托省建科院对省检察院机关2018年至2020年三年的用电量进行详细统计分析，并将新增设备因素考虑在内，在此基础上确定了院机关的用电量基准值为4229538Wh/年。该院根据当年电费价格，将用电量折算成金额为271万元/年，并将其作为项目采购时的标的价。
精细制定方案。先后邀请6家有意向的节能公司来院实地考察、制定合同能源管理项目实施方案。组织专家评审会，邀请专家学者，对项目节能效果进行评估论证，对各家方案逐一评审并补充完善，在原有照明灯具改造、中央空调改造、信息机房改造等项目的基础上，提升项目的前瞻性、科技性，增加了光伏发电、新能源汽车充电桩建设等新能源项目。
精心起草文件。采购文件起草过程中，该院坚持规范、科学、共赢的原则，多次召集计财、技术、保密等部门专题讨论，并向省机关事务管理局节能处请求指导，力求表达清晰准确，条款公平合理。同时，科学设置评分标准，重点向有实力、有实绩的公司倾斜。项目采购前，该院再次邀请专家对采购文件进行评审，在13个方面进行修改完善，为顺利完成采购打下坚实基础。
精密组织采购。2021年10月，该院向省财政厅采购处专门申请了临时采购计划，并委托具有合同能源项目采购经验的江苏海外集团国际工程咨询有限公司对项目进行采购。本次采购以竞争性磋商方式进行，共有8家单位报名积极参与。磋商小组专家从节能方案、节能技术、托管价格等各方面对投标人的文件进行综合评分，最终国网江苏综合能源服务有限公司以97分的高分中标，项目托管期为8年，托管费用为269万元/年。托管期满后，中标方投入的所有设备设施无偿归江苏省检察院所有。
以全面监管为手段
有力保障合同能源管理项目建成
从项目落地起，该院就立足又好又快建成这一目标，全过程参与、全方位监督，一着不让，狠抓落实，确保项目建设高起点、高标准、高质量。
做优项目实施方案。该院工作人员和国网江苏综合能源服务有限公司先后4次勘察现场，对照项目建设方案，将每一个项目的具体位置、建设要求、完成时限细化到实施方案中。在项目建设过程中，针对数据机房原有方案节能效果不好等问题，多次邀请第三方节能专家现场勘察，根据机房实际重新设计改造方案。通过建设方案的不断优化完善，力争实现最佳节能效果。
做好项目统筹协调。为既保证项目顺利实施，又不影响机关日常办公秩序，该院第一时间成立项目管理小组，建立微信工作群，落实工作例会制度，精心安排、统筹推进，最终克服春节长假、疫情导致供货不及时等因素影响，确保了项目的顺利实施。对新能源汽车充电桩这类可能产生噪声、影响机关办公的项目，充分利用双休日、上班前下班后时间进行施工，确保工期按时推进。对更换节能灯具、安装开水机控制器等需要各部门配合的项目，工作人员主动与机关各部门分别协调，灵活确定施工时间，在最短时间内完成施工。对项目建设需要注意的机房保密和技术支持等问题，项目开工前组织相关部门联席会议，保证项目顺利推进。
做细项目监督管理。为保证工程序时进度，该院要求施工方每周提供施工计划安排，对不能按时完成的内容，要详细说明情况并抓紧完成。项目建设过程中，该院安排3名同志对施工现场进行全方位的跟踪监督、协调保障，确保安全和质量。在太阳能光伏板安装过程中，现场同志发现安装面积、位置和原方案有误差，立即要求施工方停工并重新核对修正后再行施工。在充电桩安装过程中，现场同志发现充电桩安装位置存在不合理因素，及时要求施工方对安装位置进行了调整。
以高效节能为目标
切实保证合同能源管理项目效果
作为江苏省级机关首个合同能源管理项目，该院以“走在前、做表率”为己任，把能否真正实现节能作为检验项目效果的唯一标准。该院要求中标方明确专人管理江苏省检察院的能耗监测平台，对用电、用水、用气情况进行实时监控，及时发出相关用能建议。项目运行大半年来，节能已初见成效，该院整体节能率达10%左右。以2021年9月用电量为例，该院同期基准用电量为216529kWh，去年用电量为142170kWh，同比下降34.34%。截至去年底，该院300平方米光伏发电板已累计发电4万多kWh；8个新能源汽车充电桩，累计充电8000多kWh。新能源汽车充电桩、地下车库感应灯等项目为干警带来的实实在在的福利与方便，也让合同能源管理项目越来越为广大干警所接受并予以好评。江苏省机关事务管理局对该院的做法充分认可，多次在全省会议上点名表扬，该院在全省合同能源管理项目推进会上作经验介绍。
（张燕华）
审核：潘瑞凯
实习编辑：龚雨薇