今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省机关事务局主要负责同志等解读《山东省公共机构开展绿色低碳引领行动促进碳达峰工作方案》，介绍全省公共机构能源资源节约和生态环境保护有关工作开展情况，并回答记者提问。

中宏网记者：

山东省发展改革委员会作为全省“双碳”工作牵头部门，请问“双碳”工作顶层设计进展如何？下一步，围绕“双碳”战略，将重点开展哪几方面工作？

滕双兴：实施“双碳”战略近三年来，省发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，加强顶层设计和系统谋划，构建“1+1+N”政策体系，大力实施碳达峰“十大工程”，各项工作推进有力有序有效。“1+1+N”政策体系中，前两个“1”是指碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案，已于去年12月份分别以省委文件、省政府文件印发；“N”是指分领域工作方案、保障方案，目前能源、工业、交通、科技等分领域配套方案已出台，包括《公共机构开展绿色低碳引领行动促进碳达峰工作方案》在内，共有14个方案已正式印发。

下一步，省发展改革委将坚持系统观念，统筹把握好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，在充分发挥综合协调职能作用的同时，聚焦重点领域和关键环节，有计划、分步骤抓好“1+1+N”政策体系落实落地，积极稳妥实现“双碳”战略目标。

一、加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设。建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局。省发展改革委将牢牢把握先行区建设这一总抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。进一步完善建设推进体系，协调“十个聚力”工作专班，推动三年行动计划和年度工作要点各项任务走深走实。扎实做好政策研究、产业引导、督导落实等工作，滚动推出一批绿色低碳高质量发展重大项目并予以支持，选择一批有条件的市、县、园区和企业，开展绿色低碳高质量发展综合示范，筹备办好2023绿色低碳高质量发展大会。

二、深入推进能源绿色低碳转型行动。能源是碳排放的最主要来源，是“双碳”工作的重点领域。山东作为能源大省，不断深化能源供给侧结构性改革，全省能源发展呈绿色低碳转型加速推进态势。下一步，将突出抓好胶东半岛核电、海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等“五大清洁能源基地”建设，研究制定加快推进地热能开发利用的指导意见，实施新型储能“百万千瓦”行动计划，并统筹推进煤电机组“三改联动”，加快推动在建大型煤电项目建设，以及6个大型超超临界煤电项目开工，切实提高煤炭清洁高效利用水平。

三、坚持不懈推进节能工作。将“节约优先”作为推进“双碳”工作的重要原则，持续降低单位产出能源消耗，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。切实完善能源消耗总量和强度调控，落实好原料用能和可再生能源不纳入能源消耗总量和强度控制政策。施行新版《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》，从源头提升项目能效水平。用好中央预算内投资“四两拨千斤”带动作用，支持重点领域节能降碳改造项目建设，加大对省级重点项目能耗要素保障力度。对16市“十四五”节能工作进行中期评估，督促做好“十四五”后半程任务，确保完成国家下达约束性目标。

四、坚决遏制“两高”项目盲目发展。自2021年以来，山东“两高”行业能耗总量和强度持续下降，特别是万元工业增加值能耗快速下降，为全省绿色低碳发展作出了积极贡献。当前山东“两高”工作重点在企业能效水平提升上，前期山东已对“两高”行业能效标准进行了加严，将国家确定的能效水平基准值和标杆值的平均值，作为山东基准值。下一步，将对未达到省级基准值的企业进行跟踪指导，推动能效改造提升方案加快落实到位，确保其达到山东基准水平。同时，动态优化“两高”政策，进一步提高“两高”政策的针对性、科学性和有效性。

企业观察报记者：

请问“十四五”以来，山东公共机构围绕节能降碳方面做了哪些工作？成效如何？

胡伟政：“十四五”以来，全省各级公共机构全面落实省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，聚焦绿色低碳转型，能源资源节约和生态环境保护各项工作取得新进展。

一是能源利用效率持续提升。着力推行能耗“双控”与能耗定额相结合的目标管理方式，2022年全省公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量与2020年相比，分别下降2.16%、3.01%、2.45%、2.80%。

二是资源节约取得明显成效。深入推进生活垃圾分类，组织开展志愿服务、对标达标、上门宣教等活动，完善塑料污染治理长效机制，健全废旧商品回收利用体系。坚决制止餐饮浪费，将其纳入纠治“四风”重要内容，在全国率先出台机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，采取“四不两直”、第三方评估等方式开展监督检查，经验做法多次被新闻媒体宣传报道。

三是示范作用不断增强。全省82.7%的县级及以上党政机关建成节约型机关，超额完成国家《绿色生活创建行动总体方案》设定的70%的目标任务。12个单位被评为全国公共机构生活垃圾分类示范和资源循环利用工作重点单位，20个案例入选全国能源资源节约示范案例，9项技术入选全国绿色低碳先进技术，数量均居全国首位。

四是绿色转型明显加快。推进公共机构既有建筑绿色化节能改造，推广应用可再生能源，实施节能改造664万平方米，新建太阳能光热利用系统集热器面积12.6万平方米、太阳能光电利用系统装机容量5.3万千瓦、地热能利用系统装机容量6.3万千瓦。

五是工作基础更加坚实。印发全省公共机构节能“十四五”规划，参与编写国家标准2项，出台地方标准4项。完善全面与专项相结合的考核机制，将公共机构节能纳入省直和各市高质量发展绩效考核体系，每年开展“双随机”节能执法检查。实施“节能宣传周齐鲁行”行动，线上线下同频共振开展宣传活动。在今年的节能宣传周中，全省公共机构以“七个一”活动为牵引，广泛开展形式多样的宣传教育活动，营造了厉行节约、节能降碳的浓厚氛围。

大众日报记者：

《工作方案》提出将持续开展节约型机关创建等示范创建活动，请介绍一下山东节约型机关创建情况和下步工作安排？

王守波：创建节约型机关是党政机关带头过紧日子、践行绿色低碳发展理念的重要举措，对于推动党政机关弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，提高能源资源利用效率、降低机关运行成本，具有十分重要的政治意义和现实意义。

自2020年节约型机关创建工作开展以来，山东坚持目标导向、效果导向，将创建行动纳入经济社会发展、能耗双控考核和文明单位、模范机关创建等指标体系，印发创建实施方案，召开全省动员会、现场观摩会，出台厉行节约反对浪费、制止办公室浪费、节能节约等配套制度，制定节约型机关创建规范地方标准，全面落实绿色办公、节能节水、垃圾分类、宣传引导等创建内容，采取“四不两直”、随机抽查、“回头看”等方式，严格开展核查验收，不搞“人人过关”，确保创建质量。截至去年底，经国家机关事务管理局等四部委认定，山东累计建成两批共6543个节约型机关，占县级及以上党政机关的82.7%，省级机关全部建成节约型机关。

下一步，省机关事务局将进一步提高政治站位，持续发力、久久为功，把节约型机关创建作为厉行节约的重要举措抓紧抓实，推动形成绿色低碳的生活方式。一要完成创建目标。加大工作推进力度，确保到今年底90%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，到2025年力争全部建成节约型机关。二要发挥示范效应。开展节约型机关创建主题征文活动，编写典型示范案例，多角度、多层次宣传展示工作成效，发挥好节约型机关的示范引领作用。三要完善长效机制。修订节约型机关评价标准，制定节约型机关管理制度，进一步规范创建程序和标准，实施动态管理，定期开展“回头看”抽查评价，确保节约型机关的先进性、示范性。

（山东省人民政府新闻办公室）