天地之大，黎元为先。省委、省政府历来高度重视民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。今年初，省政府将12件民生实事写进政府工作报告，向全省人民作出庄严承诺。
　　8月29日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省文旅厅、省计划生育协会、省残联、省红十字会有关负责同志介绍2023年山西省12件民生实事推进情况。
　　“截至目前，12件实事总体进度好于预期、快于序时进度。其中，8件已提前超额完成全年目标任务，其余4件快于预期，稳健推进。”省政府办公厅副主任李天照通报我省12件民生实事推进情况时表示，目前，已经完成的8件中，2件实现应补助尽补助，分别是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴、扶残助学圆梦工程；3件超目标完成，分别是免费送戏下乡进村惠民工程、残疾儿童抢救性康复救助工程、农村寄递物流服务全覆盖提质工程；3件实现全覆盖，分别是20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖、城区小学生“放心午餐”全覆盖、公益性零工市场县县全覆盖。
　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。为加强民生实事资金保障，全省各级财政部门始终把以人民为中心的发展思想贯穿财政工作全过程。省财政厅副厅长安晓飞介绍了全省财政部门加强民生实事资金保障的有关情况：“虽然全省财政总体上仍处于紧平衡，但各级财政坚持民生优先的预算安排原则不变，把12件民生实事作为保障重点优先安排，足额保障，不留缺口。全省共安排资金20.3亿元，按照省与市县财政事权和支出责任，省级财政安排12.2亿元、占比60.1%，市县财政安排8.1亿元、占比39.9%。”
　　针对12件民生实事，省财政分类施策、精准滴灌，对农村寄递物流服务全覆盖工程等项目增加补助内容，对残疾儿童抢救性康复救助工程等项目扩大补助范围，对城镇社区幸福养老工程等项目增加建设数量，对城乡低保家庭高龄老年人生活补贴等项目提高补助标准，对公益性零工市场等项目推进县县全覆盖，从提标扩围、提质增速等不同方面予以保障。
　　那么，这12件民生实事具体推进情况如何？

农村寄递物流服务全覆盖提质工程超目标完成

　　作为2023年省政府12件民生实事之首，农村寄递物流服务全覆盖提质工程对助力农村消费升级、促进农民创收增收、服务乡村振兴具有重要意义。
　　省发改委副主任、新闻发言人马双喜说：“截至8月25日，全省打造统仓共配一体化示范县20个、建设标准化快递综合服务站200个、完成备案管理行政村快递便民服务点2010个，分别完成2023年度建设目标的100%、100%、100.5%。”全省县乡村三级物流节点进一步完善，农村寄递物流服务全覆盖成果进一步巩固，农村群众对快递服务的满意度大幅提高。
　　今年是我省开展农村寄递物流服务全覆盖的第二年，按照“差异化补贴”原则，2023年，在下行快件补贴平均每件不高于0.5元不退坡的基础上，增加对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成。截至目前，全省农村寄递物流上行、下行快件补助发放共计1666万元，进一步发挥省级财政资金补贴效益，以“真金白银”推动农村寄递物流发展。

城区小学生“放心午餐”已实现全覆盖

　　近年来，随着城镇化进程加快，全省各地城区学校随迁子女就读人数不断增多，加上放开二胎以后出生的孩子迎来入学高峰，孩子们中午的接送、吃饭、午休等问题成为困扰许多家长的烦心事。为此，省政府将“放心午餐”工程列为民生实事，出台《城区小学生“放心午餐”工程全覆盖实施方案》，确定今年在全省284所城区小学推进实施“放心午餐”工程。省财政专门安排2.02亿元专项资金用于这些学校建设改造食堂、午休场所等。
　　省教育厅副厅长、新闻发言人侯文一说：“目前，284所城区小学已全部完成建设改造及相关设备采购任务，其中115所通过食堂供餐的学校已全部完成食堂建设改造，169所企业配餐的学校也已全部完成供餐企业招标，各学校都同步实施了食品安全保障工程，以确保校内午餐营养健康、安全放心。”
　　据介绍，这284所学校已全部具备学生午餐午休保障条件，秋季学期开学后将全面投入使用，服务学生人数预计将达到14万以上。加上去年已经实施“放心午餐”的275所学校，全省城区有需求的小学“放心午餐”工程基本实现全覆盖，孩子们中午可以在学校吃饭、午休，许多家长不必再为接送孩子的问题而发愁。

20万人口以上的县特殊教育学校已实现全覆盖

　　办好特殊教育是学有所教、弱有所扶的托底保障，是建设高质量教育体系、促进教育公平的重要内容。按照省委、省政府部署要求，省教育厅会同相关厅局出台《关于20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖工作实施方案》，确定在古交市等9个20万人口以上的县（市、区）各新建1所特殊教育学校。省财政为此投入了3600万元专项补助经费。
　　“这9所特教学校于今年上半年陆续开工建设，利用暑期加快施工进度，目前各学校均已主体完工，正在进行功能区装修及教学康复仪器设备配置工作。”侯文一介绍，这9所学校建成后，我省20万人口以上的县将实现特殊教育学校全覆盖，可以保障更多残疾儿童少年在县域内就近接受专业化的特殊教育。

城镇社区幸福养老提速工程进展快于预期

　　省委、省政府高度重视养老服务业的发展，连续4年实施城镇社区养老幸福工程。省民政厅副厅长宋海兵说：“为把‘城镇社区幸福养老提速工程’这项民生实事办好，省民政厅制定了实施方案，明确了项目条件、建设标准和完成时限。坚持一周一调度、一月一排名，督促各市采取有力举措，加快项目进度，早日投入运营。”
　　截至8月25日，全省100个城镇社区幸福养老提速工程项目中12个已率先完工，其中5个已投入运营，88个正在建设中，总建设进度达73%。省级补助资金已下达，市县配套资金已全部落实。
　　为做好城镇社区幸福养老提速工程民生实事，今年，省民政厅会同省财政厅制定了入职奖励政策，对符合条件的护理员，按学历分别给予3万元—6万元的一次性入职奖励。以城镇社区幸福养老提速工程为牵引，大力培育社区居家养老服务品牌，示范带动我省社区居家养老服务高质量可持续发展。

提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴已实现应补尽补

　　为做好“提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴”这项民生实事，省民政厅成立工作专班，印发提标实施方案，扎实推进补贴工作落到实处。宋海兵表示，目前，省级低保家庭高龄老人生活补贴每人每月提高20元标准已全部落实到位。今年1—8月份，累计发放补贴760422人次，补贴5746.72万元。其中，8月份发放93454人，发放金额702.98万元。
　　为做到城乡低保家庭高龄老人补贴精准发放，省民政厅改变过去传统做法，由“人找政策”向“政策找人”转变，通过低保信息系统生成发放清单，于每月10日前主动发放到老人惠农一卡通账户，让老人足不出户享受到更加便捷的补贴政策，实现补贴服务零距离。同时，建立低保家庭高龄老人动态监管机制，动态核对信息，随机进行抽查，实现“该进的进、该出的出”，阳光政策，阳光操作，阳光享受。

公益性零工市场已实现县县全覆盖

　　零工市场的规范和发展，是促进多渠道就业的有效手段，也是改善民生的必然要求。目前，我省灵活就业人员已经超过300万人。建设公益性零工市场，是政府有要求、群众有需求的紧迫任务。
　　省委、省政府高度重视就业工作，将“公益性零工市场县县全覆盖”列为省政府2023年民生实事。按照“政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷”的思路，建设117个“政府所有、公益服务”的零工市场，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。省人社厅党组成员、省就业局局长薛春生说：“截至目前，全省117个县（市、区）零工市场均已建成，实现‘县县全覆盖’。公益性零工市场陆续运行以来，累计提供零工岗位9.3万个、服务零工7.5万人次，取得了较好的社会效益。”

既有住宅自愿加装电梯提速工程顺利推进

　　实施既有住宅加装电梯工程是省委、省政府改善民生的重大部署，已连续4年被列为省政府民生实事工作，在各方努力下，这项民生工程顺利推进。
　　省住建厅副厅长、新闻发言人张学锋表示，2021年、2022年两年分别计划加装300部电梯，实际两年共完成加装电梯1077部，共下达省级奖补资金8430万元，约1.1万户居民享受到电梯带来的生活便利。
　　今年，全省计划加装500部电梯，截至目前，全省既有住宅加装电梯已开工564部，超额完成年度计划数量。以上数据表明，几年来，全省加装电梯数量的年均增长率在30%以上。4年来，既有住宅加装电梯深受老百姓欢迎和支持，解决了许多家住多层住宅的老年人“上不来也下不去”的问题。
　　加装电梯工作能够顺利实施，主要得益于省级制定出台了《关于做好省级既有住宅加装电梯项目补助资金工作的通知》，明确了省级财政对加装电梯每部补助10万元。还在于省财政每年提前下达奖补资金，确保资金有保障。今年提前下达省级奖补资金2290万元。

免费送戏下乡进村惠民工程超目标完成

　　2023年，为不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，省委、省政府继续将免费送戏下乡进村惠民工程纳入全省12件民生实事，全年免费送戏1万场，截至目前，已提前超额完成全年任务。
　　据介绍，自2017年启动免费送戏下乡进村惠民工程以来，7年间，送戏总数已突破10万场，让人民群众真切感受到党和政府的关怀和温暖，免费送戏下乡进村已成为我省最知名的文化惠民品牌。
　　省文旅厅副厅长（正厅长级）张志仁表示，在省委、省政府的坚强领导下，省、市、县三级投入经费上亿元，调动近300个文艺院团赴农村开展免费演出。截至8月27日，全省已提前超额完成年度任务，共免费送戏13329场，完成率为133.29%，累计惠及群众近700万人次。其中，省级送戏351场、市级送戏2230场、县级送戏10748场。

公办示范性综合托育机构县县全覆盖项目持续推动落实

　　“项目建成后将直接增加1.2万个普惠性托位。目前，全省项目建设进展顺利，117个县（市、区）全部开工建设，开工率为100%；其中主体工程完工40个，完工率为34%。”省计划生育协会专职副会长李瑞兵说。
　　省卫健委高度重视公办托育机构民生实事项目，坚持多措并举，积极协调服务，加强调度指导，持续推动落实。
　　加强组织领导，成立了由省卫健委主要负责人担任组长，发展改革、财政等12个部门分管领导担任副组长的工作专班。明确各市县政府是项目落实的责任主体，政府主要负责人是抓项目落实的第一责任人，分管领导是直接责任人，做到了领导到位、责任到位、措施到位。
　　狠抓项目落实，将县级项目建设纳入省政府年度人口和生育政策保障工作目标管理责任制考核，省市县均制定了《实施方案》，建立了工作台账，明确了工期进度，开辟了项目审批“绿色通道”。
　　强化督查督办，将公办托育机构民生实事项目纳入省政府13710督办事项，按任务、节点、目标实时跟踪督查，强化监管评估，定期调度通报，抓好整改落实。

残疾儿童抢救性康复救助工程超目标完成

　　省残联党组书记、理事长巩成表示，残疾儿童抢救性康复救助工程年度任务提前完成，实现了“应救尽救”的目标，极大地减轻了残疾儿童家庭经济负担和精神压力，有效缓解了残疾儿童家庭因残致贫、因残返贫等问题，赢得了全社会的一致好评。
　　2017—2022年，省政府连续6年将残疾儿童康复救助工作纳入民生实事，6年累计为1.45万名初筛阳性0—6岁儿童提供了残疾筛查诊断服务，为3.76万名残疾儿童提供了康复救助，帮助他们减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力，残疾儿童家庭的幸福感、获得感显著提升。
　　2023年，省政府继续将“残疾儿童抢救性康复救助工程”纳入民生实事，并将残疾儿童救助年龄由0—6岁扩面到0—15岁，为1万名残疾儿童提供抢救性康复救助。下拨专项资金1.23亿元，省级资金比往年增加6380万元。截至8月29日，已为10949名残疾儿童提供了抢救性康复救助，其中，7—15岁大龄残疾儿童有3548名，完成率为109.49%。

扶残助学圆梦工程已实现应助尽助

　　为确保不发生因学致贫返贫现象、守住不发生规模性返贫这个底线，2023年，省政府将“扶残助学圆梦工程”纳入民生实事，对符合资助条件的在校残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生，按照研究生每人每年6000元、本科生每人每年5000元、大专生每人每年4000元的标准给予全程资助。
　　目前，全省5806名符合资助条件的大学生全部得到资助，发放资金2790.9万元，实现了“应助尽助”的目标，取得了良好的社会效应。
　　巩成表示，下一步，他们将全面开展“回头看”，看服务对象是否做到应助尽助，看救助经费是否全部精准发放到位，看广大残疾人是否满意，进一步做好“后半篇文章”。同时，科学谋划明年民生实事项目，加快推动我省残疾人事业高质量发展，为广大残疾人过上幸福美好的新生活而努力奋斗。

自动体外除颤器（AED）配置提速工程不断推进

　　连续4年，省政府将配置AED列入政府民生实事，省红十字会副会长、新闻发言人张少然介绍：“2023年，我省将配置数量从2022年的800台增加至1000台。”
　　据介绍，心源性猝死是心血管疾病的主要死亡原因，据不完全资料显示，90%以上发生在医院外的场所，事件发生的最初4—6分钟进行心肺复苏和除颤是挽救患者生命的关键。
　　4年来，政策保障持续加大，配置数量不断增加，今年将达到2823台。急救网络织密织牢，接受培训人群日益扩大，群众急救意识显著提升，体现了省委、省政府贯彻落实“人民至上、生命至上”，切实保障人民生命健康的初心，写好“枝叶关情”治理答卷的决心，持续加强公益性、基础性服务供给的恒心。
　　省红十字会作为牵头部门，积极发挥省委、省政府联系群众的桥梁纽带作用，把落实好上述民生实事作为开展主题教育的“首选项”和“必答题”，真正把需求摸清、把问题找准、把工作做实，以实际行动彰显出红十字系统主题教育的质量和成效。

山西经济日报全媒体记者  王佳