图片拍摄于2022年8月。

2月2日，正月十二，战鼓声声。邵阳县长阳铺镇龙湾岭村抬填区的开工现场，彩旗飘扬，人潮涌动，数台挖掘机整齐排列。随着一声令下，挖掘机立即启动，奏响了犬木塘水库库区抬填工程开工的激昂乐章。

而在几公里之外的主坝施工现场，混凝土搅拌车轰鸣、工程车辆来回穿梭，工程二期7孔泄水闸已有5个闸墩浇筑到顶。厂房混凝土也已浇筑超过运行层，具备水轮机组安装条件，今年10月首台机组有望发电。

一座水库的快速“拔节生长”，离不开先前打下扎实的移民搬迁和征地等基础性工作，为一批控制性工程多次刷新“邵阳速度”，提供了先天条件。

这背后，记者深切感受到水利移民工作的浩繁艰巨、矛盾丛生，感受到这项“天下第一难事”沉甸甸的分量。

在这里，记者更感受到各级政府和部门的执政能力、创新精神，党员干部的为民情怀和奉献精神。

（城市报记者 罗中利  通讯员  罗伦国）

      一场执政能力的考试

湖南物产富饶，素有“湖广熟，天下足”之誉，是著名的“鱼米之乡”。但事实上，在丘陵遍布的湘中大地，一直被夏季的干旱所困扰。

著名的“衡邵干旱走廊”，基本上每10年中有8年干旱，发生大旱和特大旱概率为30% 。

为缓解灌溉缺水现状，自上世纪60年代以来，历届省委、省政府就在着手谋划解决衡邵干旱走廊缺水问题。

2014年，犬木塘水库作为解决衡邵干旱走廊的水源工程被列入全国的172项节水工程；2016年列入《国家水利改革发展“十三五”规划》；2020年7月全面开工。

这是自新中国成立以来，湖南省投资最大的单体水利工程，具有灌溉、供水、发电等综合效益，它承载着邵阳、永州、衡阳和娄底4市8县百姓的殷切期望。

如今，奔涌的资江河道已变成了繁忙的工地，巍峨耸立的大坝已初现雏形。当人们把关注的目光纷纷投向日新月异的建设工地时，或许很难想到，一场更加艰巨的“工程”早就在旁边的乡村田野里全力推进。

一个水库的建设，落脚点虽在工程，但关键点却是移民。

众所周知，犬木塘水库不在山区而在城市中心，地势平坦，淹没面积大，移民工作任务重。

一组数据清晰标注出移民工作的分量：犬木塘水库概算总投资102.43亿元，其中规划建设征地移民总投资17.19亿元，生产安置人口4108人，搬迁安置移民762人。拆迁各类房屋面积60532.75平方米，其中农村部分房屋面积56592.23平方米，农村工商企业房屋面积3940.52平方米。征收土地 16775.79亩。

市委、市政府明确将该工程列为“一把手”工程，坚持“主要领导牵头抓、分管领导具体抓”，市指挥部先后召开专题调度会议45次，出台专题会议纪要20个。

移民征迁工作，也成为邵阳市面临的一场大考，各级党组织、政府的执政能力、决策水平经历了一次严格检验。

面对大考，邵阳制定行之有效的工作机制，不断提高工作效率。

《犬木塘水库工程建设征地移民安置（邵阳市部分）实施管理办法》《邵阳市犬木塘水库工程建设项目集体土地上房屋拆迁与补偿安置方案》《关于切实做好犬木塘水库库区移民工程项目施工招投标及政府采购管理的通知》等规范性文件密集出台，切实规范移民安置、征地拆迁、招投标等各项工作、各个环节，做到有法可依、有章可循，明确各级各部门责任，防范扯皮现象，提高了工作效率，做到移民征地工作全市一盘棋。

在工作专班人员的安排上也是尽锐出战，坚持把责任心、专业性放在第一位，对工作专班中坚力量逐一“过筛子”，精准“点兵点将”，确保专班力量政治业务素质“高配”、人员能力过硬。

面对大考，邵阳谋求工作方法创新。

创新精神，是执政能力的重要体现。应对非同一般的移民工作，也必须有创新精神。广大移民干部创新求变，因村因组因户施策，取得良好效果。

针对项目建设中涉及的征地、拆迁、安置等一系列审批手续办理，着力从人员配备、制度保障、机制创新等方面提供全方位、系统化服务，有效打通一批堵点、卡点，有力加快工程建设进度。

坚持“合规优先”，积极推行“代办制”“承诺制”“容缺审批制”等措施，力求以最简程序、最短时间把各项手续办好、办妥。

截至目前，犬木塘水库工程建设已累计完成永久征地2611.14亩、临时征地4155.74亩，搬迁移民63户189人，拆除房屋面积10895.68平方米，69户303人29543.7平方米房屋拆迁已二榜公示。累计发放安置费76285.45万元、完成54.42%。

“全过程公开透明，服务态度好，又能及时兑现补偿，我们打心底支持！”这是被拆迁户的声音。

一把尺子量到底，一碗水端平，一视同仁，公开透明，市指挥部移民安置部用铁打的公信力，赢得了群众对征拆工作的理解和支持。

没有一个群众因征拆问题上诉上访，没有一名干部发生任何违纪违法行为，党和政府的公信力经受住了复杂情况的考验。

一次宗旨意识的诠释

一期围堰提前提前30天合龙！

右岸主体首仓提前47天浇筑！

灌区工程5#及3#支洞分别提前100天和75天进入主洞施工！

二期泄水闸和船闸主体工程双双提前60天开浇混凝土！

是怎样的擘画有道，抒写了这样的工程奇迹！干出了这种令人心潮澎湃的“邵阳精神”和“邵阳速度”！

运筹帷幄，才能决胜千里。惊叹号的背后是科学的决策和坚强的领导，是居之无倦，行之以忠的干事担当。

2020年5月26日，省领导在邵阳调研犬木塘水库项目建设情况时强调，要落实属地责任，扎实做好移民、征地、拆迁等涉及群众切身利益的工作，保障施工秩序，严守安全底线。

字字铿锵句句千钧，广大干部心中树立起了志在必得的信念，坚定了打赢移民动迁工作胜仗的满怀信心。

指挥部多次召开项目现场会，安排部署移民搬迁安置工作，要求移民工作必须以移民群众为中心，充分尊重民意，全力维护移民的根本利益。

江山就是人民，人民就是江山。广大党员干部以对党和人民高度负责的态度，主动扛起移民搬迁安置工作的政治责任。从市、县（区）领导到乡镇、村组党员干部，大家心往一处想、力往一处使，合力抓好移民搬迁工作。

工作中，党员干部们视移民为亲人，晓之以理，动之以情，一家一户动员搬迁。在实物指标调查中，大家发扬爱民亲民精神，大到房屋面积、土地面积，小到鸡窝、厕所都一一登记在册，以零差错、零失误的工作态度，和移民群众一起当场丈量，当场签字确认，当场登记造册。对于部分移民群众的疑惑，同一块地或同一间房甚至重复丈量数次。正是这样耐心细致的工作，赢得了广大移民群众的支持。

北塔区茶元头街道刘黑社区刘光能的活鱼馆在征拆范围内，原本红火的生意马上要关门歇业，一时难以接受，多次对前来做工作的工作人员没有好脸色，更没有好语气，且扬言要天价赔偿，如不遂意要花百万来打官司。征拆工作一时陷入了困境。

东风化雨山山翠，政策归心处处春。为了顺利推进，市库区移民事务中心主要领导和北塔区分管领导，多次上门沟通，最后一次促膝长谈到凌晨5时。最终，通过感情上的交流、思想上的疏导、政策上的宣传、困难上的帮助，终于把刘光能的负面情绪消化了，爽快的在协议书上签了字。

白田社区五保户周义成，无论工作人员怎么说就是不肯在协议书上签字，征拆工作一时陷入僵局。

既要让老人满意，也要让工作如期推动，于是针对周义成的问题成了工作专班，领导带队现场处理，工作中既循循善导、润物细无声，又坚持原则、不破底线。

干部就像地里的麦穗，身子越低，离群众越近，分量就越重。

“每到关键的时刻，领导总在我们身边，运筹帷幄，决断如流，成为我们坚强的后盾。”工作人员心潮澎湃。

“曾经满载欢声笑语的家园，即将淹没于万顷碧波之下，移民群众舍小家为大家，为国家工程作出了重大牺牲，我们必须全力以赴、克难攻坚，把移民群众的满意作为工作的目标。”市库区移民事务中心党组书记、主任夏存良多次强调。

移民征迁工作好似一把标尺，时刻检验着干部的为民情怀和宗旨意识。

为保护好移民的利益，市库区移民事务中心坚持“一切为了移民，为了移民一切”的工作理念，用足用好用活移民政策，为移民利益在规定的政策内争取最大化。

“宁可苦自己，决不负移民。”市库区移民事务中心作为移民的“娘家人”多次赴省移民中心汇报工作，争取政策和资金的最大保障，有时一天一个来回。

市库区移民事务中心刘芸，按党组分工担任犬木塘水库指挥部移民安置部副部长，作为政策实施把关的坚强壁垒，她不断加强学习，做到常学常新，常悟常进，从“门外汉”成为了同事眼中的内行人。同事咨询，她对答如流，相关数据张口就来，县里的同志碰到制度障碍时，她总是及时解答。

为把犬木塘水库项目建成民心工作、廉洁工程，市库区移民事务中心以对党的绝对忠诚，在移民资金的管理、审批、拨付上严格遵守相关制度，主动向市水利局纪检组报告接受监管，并请第三方机构开展专项检查。在项目的监管上，以近乎‘吹毛求疵’的严格标准、‘小题大做’的严谨作风“较真较细”。

一场移民征迁战役，也是党员干部宗旨意识的一次淬炼。坚持群众路线，回应民生诉求，广大移民干部以自己的艰辛付出，密切了党群关系，也夯实了党在基层的执政基础。

一次奉献精神的弘扬  

原本，已临近退休的北塔区政府办副主任邵家湘，每天可以慢悠悠地吃上一碗米粉，再步行上班，但作为犬木塘水库北塔区指挥部的联络员，他仍奔波在工作一线和工作组干部一起克难攻坚，奉献牺牲，谱写了一曲先锋之歌。

自征拆工作倒排工期、挂图作战以来，北塔、大祥两区和邵阳县的工作人员快速响应，全力以赴，发扬晴天抢着干，雨天巧着干，晚上挑灯干，假日加班干的精神，保障了征拆工作的快速推进。

北塔区农林水局原副局长马万里，退休不褪色，征拆工作中始终冲锋在前，在工作最吃紧的时候，所有的家事都抛在了脑后，就连80多岁的老母亲生病，也没去照顾一天。接送孙子上下学的任务，转手给了身体本来就不好的妻子。甚至有一次，他回去看望母亲，在高速上接到紧急电话后又调转了车头。

一个星期征地600多亩，拆房28栋！这是他们交上的一份骄人的成绩单。

他们已不再正当年，但他们却有执着的心；他们的步伐不再轻快，但他们的责任心却一如以往。以老邵老马为代表的老一辈力量，他们担起重担，他们下狠决心，突破难题的干劲绝不落后于任何人。

在宏大的国家行动中，广大党员干部就是微小而坚固的基石，一部移民搬迁史，就是一部移民干部的奉献史。

茶元头街道重点办陈巍，去年新冠感染后，高烧到40度，但为了不影响抬填工程区的征拆工作，毅然赶赴工作现场，直到耗尽最后一丝力气，被同事搀扶回家。

一次在测量土地时，陈巍不小心从10多米的土坡上摔了下去，虽无大碍，但也不轻，皮肉和衣服都被刮破了，但他拍拍身上的泥土，一瘸一拐地坚持和大家一起把工作做完。“不是工作离不开我，而是我离不开这个工作。扎根这里几十年了，老百姓认可我。”

大祥区的姚远是一名转业军人，在征地拆迁工作中，始终以一名军人的作风严格要求自己。2021年刚过完年要为大坝建设征地，寒风刺骨的江边上，又连续下了几场大雨，他身上的雨衣被风吹破了，汗水雨水浸湿了衣服，也全然不顾。

去年7月，烈日当头，酷暑难耐，姚远充分发扬“宁肯苦干，不愿苦熬”的精神，带着比高温更高的热情，从天亮忙到天黑，衣服干了又湿，湿了又干，不管什么颜色的衣服，总是能看到深浅不一的汗渍。在他的牵头下，完成了1300多亩的土地征迁任务。

邵阳县指挥部征拆组组长欧阳亮带领联乡镇成员和测绘组，发扬连续作战的作风，迎晨曦而出，至黄昏才返，没有按时吃过一顿午饭。这样的工作状态，是常态。

联系九公桥镇的县水利局四级调研员郭路忠在征地过程中，因酷暑出现身体不适，现场人员劝他休息，但他坚持工作直至晕倒在地。征拆组马越强等同志白天测量和复核房屋数据，晚上还要对测量、复核数据进行整理。

正是“为邵阳人民做好事，为子孙后代做好事”的使命感，让每一位干部把能够参与水库的建设当成是自己人生中的一大荣誉。他们润物细无声的工作态度也得到了库区移民的认同，更得到了社会各界的支持与帮助。他们用实际行动，造就了一支迎难而上的“铁军”！

人常道：故土难离，每个人对自己的家乡都有难以割舍的情怀。但为了支持水库建设，库区的每位群众都作出了巨大的牺牲和贡献。他们挥一挥手，作别故乡的千重稻菽；鞠一鞠躬，叩别黄土下的祖祖辈辈，纵有千般留恋、万般不舍，也毅然打起行囊，迈出那坚定的移民步伐。

李端阳是大祥区恒安建材经营部老板，当得知公司在征拆范围内后，主动签字，并在短短的半个月的时间里将仓库里的5000多吨钢材运走。

白田社区11户村民在征地拆迁动员会的第二天，就主动到社区签协议，实现了“组团式”签约。

历史是伟大的作者，正在这片古老的土地上书写新的作品。