经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。企业如何及时了解每一项政策措施，让系列政策措施更好地走进企业，成为助力企业发展的“春风”？11月21日起，成都日报锦观新闻开通“政策直播间”，持续邀请市级政府部门、区（市）县、专家学者和企业代表，用直观易懂的方式对相关惠企助企政策进行详细解读，推动更多政策落地落实，助推经济高质量发展。

政策直播间第二期，我们邀请到成都高新西区指挥部进行工业用地“标准地”改革政策解读，同时邀请到企业代表分享这一改革如何赋能企业发展。

建设项目能否顺利开展，解决用地问题是重要前提。2022年2月，成都印发《成都市推行工业用地“标准地”改革实施方案》，明确2022年底前，园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应；2023年底前，园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。

到底什么才是符合标准的工业标准用地？这一政策的发布实施又为企业提供了怎样的便利？今天，我们邀请了成都高新西区发展建设指挥部土地利用部副部长葛露阳以及成都思越智能装备股份有限公司副总经理杨飞为我们进行答疑。

出让“熟地”给企业

项目按下“三倍速”快进键

“我们拿地后很快就开始了项目建设，因为这是按‘拿地即开工’模式实行的工业用地‘标准地’。”杨飞在直播间表示。该项目总投资达35亿元，固投强度不低于2720万元/亩，达产后亩均年营收不低于4000万元/亩，亩均年税收不低于188万元/亩，让项目用地得到高效利用。

直播间现场，葛露阳介绍：“所谓‘标准地’就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗等标准给予明确,引导企业按需拿地、量力而行。企业拿地后，高效办理用地规划、工程规划、施工许可证等，真正变‘拿地可开工’为‘拿地即开工’。”

“标准地”明确了企业的准入门槛，一方面使土地资源发挥最大效用，推动土地节约集约利用；另一方面也倒逼企业不断加强自身建设、革新产业技术，提高亩均产值。

据了解，按照“标准地”要求，地方政府在土地出让之前统一组织开展区域评价，将过去由企业自行分散开展的压覆重要矿产资源调查、土壤污染风险评估、规划环境影响评价等事项转变为政府统一事前实施，这样大大节约了企业时间，助力产业项目“拿地即开工”。

“以往企业拿地至开工流程是单线式办理，取得土地使用权后才能开展报规报建工作，从拿地到开工全流程需要约5个月。”葛露阳介绍，为全面提升工程建设项目审批效能，成都高新西区发展建设指挥部有效整合规划、国土、建设等行政审批职能，联动公园城市局，创新流程同步推进项目建设全流程审批。同时组建起“指挥部领导挂点服务+部门召集人两进服务+工作人员包干服务”三级协同管家团，最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节，确保项目落地不断加速。

此外，记者从场外获悉，成都高新西区高投芯未高端功率半导体器件及模组研发生产项目已于日前建成投产。作为有效支撑产业建圈强链的缩影， 该项目拿地至开工用时不到5个工作日，全面刷新了拿地建设时间记录，并一次性领取了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》以及《不动产权证书》“四证”。

“当意向企业自主申请‘拿地即开工’审批模式后，我们根据意向企业申请资料，组建专项服务团队一窗式受理，出具规划咨询意见、施工咨询意见。意向企业取得土地使用权后，相关咨询意见即可转为正式手续，实现‘四证’齐发，项目‘拿地即开工’。”葛露阳告诉记者。

唤醒“沉睡的土地”

推进盘活低效能闲置用地

“随着城市建设发展，工业用地供需矛盾日益突出，盘活低效工业用地，是释放城市发展活力的关键。一边是城市建设稳步推进，好项目排队等待落地，一边是低效用地企业占用土地资源。”针对这一问题，大家在直播间进行了探讨。近年来，成都全力推进闲置和低效工业用地提质增效工作，为企业高质量发展注入新动力。

直播过程中，面对网友在直播间提问是否能提供相关案例，葛露阳给出解答：“希望深蓝空调制造有限公司位于成都高新西区，用地面积约138亩。因其现有建筑及其配套设施设备无法满足公司的发展、扩张需求，经与成都高新区电子局、西区指挥部多方协作，希望深蓝空调制造有限公司通过拆除重建方式盘活低效用地，盘活面积约72亩，计划建设13万平方米工业用房，用于建设制冷、热泵和工业余热利用领域的研发、生产、销售和服务全链条产业基地，预计总投资4.3亿元，达产后年税收可达2880万元。 ”

“项目盘活充分考虑土地节约集约利用要求，结合企业实体经济发展需求，保障优质产业项目落地，助推产业转型升级，提高土地利用效率。”葛露阳表示，围绕低效闲置土地盘活，深度挖潜存量空间，高新西区采用“收回、更新、合作”三大策略全面集中攻坚盘活低效用地。加强低效用地收储力度，坚持以土地收回储备为主的工业用地再利用机制，同时，严格控制低效企业再开发，鼓励企业利用存量工业用地按照“标准地”改革要求实施加建、改扩建、拆除重建。

据透露，现已有一批企业实施高质量建设，两年内将新建43.8万平方米产业空间，新增固投22亿元以上。此外，鼓励区属平台公司充分利用市场主体资格，采用法拍、收购、股权合作等多种方式积极推进低效用地盘活再开发。

供地方式成“多选题”

助力“标准地”长出健康企业

“必须要租满50年吗？可否进行短期租赁？”针对网友在直播间提出的问题，记者从场外联系到成都市规划自然资源局。近年来，成都持续推行租赁、弹性年期出让和使用标准厂房的差别化供地方式，同时深入推进工业用地“标准地”改革。二者联动推进，进一步缓解了产业用地紧张、项目正式投产前投入成本高、土地利用质效不高等问题，促进政企“双赢”。

“工业用地一般出让年期为50年，但企业生存发展周期未必能达到50年。且对于资金实力相对较弱的企业来说，50年的用地费用可能难以负担。”成都市自然规划局相关负责人表示，通过采用先租后让、弹性年期、租让结合、长期租赁等方式供应产业用地，企业可以根据生命周期长短、资金周转等情况灵活拿地。

据了解，2023年1月—10月，我市共出让工业用地149宗、1.26万亩，占全市国有建设用地出让面积的53.69%。省级及以上园区共出让工业用地66宗、4680亩，均为“标准地”出让。

“下一步，将持续做好我市工业用地‘标准地’改革工作，在全市省级及以上园区全面实行新增工业用地‘标准地’供应。推进‘用地清单制’改革，为切实转变政务服务方式，缩短审批时限、减轻企业负担。”成都市规划自然资源局表示。

成都日报锦观新闻 记者 陈秋妤 责任编辑 何齐铁 编辑 王淇 供图 高新西区指挥部