“泠江西路附近长期存在居民生活污水没有接入污水管道的情况，排水渠变成了臭水沟，严重污染泠江河。现在生活污水接入了污水管道，排水渠的水变清了。人大代表建议与检察建议的双向转化，合力根治了黑臭水体的病根。”日前，在对案件整改情况“回头看”时，宁远县人大代表周振华高兴地说。

强化人大代表建议与检察建议衔接转化，在守护人民美好生活、维护国家利益和公共利益中开展叠加监督，以监督合力保障公益事业、护航民生发展，是宁远县人大常委会去年启动的一项创新工作。一年多来，县人大代表建议与检察建议双向转化32件，解决了河道治理、红色遗迹保护、特殊人群保护等方面50多个问题，助推全县经济社会高质量发展。

建立机制，明确监督重点

宁远县人大常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，制定出台了《关于建立人大代表建议与检察建议衔接转化机制的办法》，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护等领域精准发力，与县人民检察院互动，构建“党委领导、人大监督、政府支持、各方参与、司法保障”的检察建议工作格局。建立完善日常联络、双向衔接、建议转化、会商调研、联合培训、督促落实、工作通报、宣传引导等工作机制，健全监督环节，对人大代表建议和检察建议共同推动落实的事项，行政机关不依法全面履行职责的，或有其他应予跟进监督情形的，县人民检察院依法提起行政公益诉讼；县人大常委会采取专项工作评议、质询、特定问题调查等方式进行监督。同时，每年年底，县人民检察院、县人大常委会联工委将县人大代表建议与检察建议的有效衔接和双向转化工作落实情况向县人大常委会专题报告，形成“人大监督+检察监督”工作合力，共同推动解决突出问题。

衔接转化，凝聚监督合力

在实施办法的指导下，通过双向衔接机制，县人大常委会与县人民检察院同步推进代表建议、检察建议相互转化，进一步凝聚人大监督与检察监督工作合力。

县人大常委会和县人民检察院督办大型场所残疾人车位规划情况。

检察建议转代表建议，有力保障残疾人出行。去年5月，县人民检察院在实地走访调查中发现，县城区内的人民医院、汽车总站等大中型公共场所的地面停车场及地下停车库均未设置无障碍停车位。该院依法向住建部门发出检察建议书，建议住建部门对全县范围内大中型公共场所的公共停车场是否设置无障碍停车位进行全面清查。同时，县人民检察院通过与县人大常委会建立的“人大代表建议与检察建议衔接转化机制”，将该案例报送至县人大常委会。县人大常委会主任会议决定将这一检察建议转化人大代表建议，由县人大代表胡飞武提出《关于按规定在全县大中型公共服务场所的公共停车场设置无障碍机动车停车位的建议》，并由县人大常委会作为重点处理建议进行督办。督促县直相关单位对全县范围内大中型公共场所的公共停车场是否设置无障碍停车位进行全面清查，对条件成熟的大中型公共服务场所的公共停车场设置无障碍停车位，同时加强对公共停车场无障碍停车位的管理和维护。

代表建议转检察建议，切实守护红色基因。县人大代表王希林在调研的过程中发现，位于湾井镇的王昆烈士墓及附属设施存在牌碑及文字字迹模糊不清、碑身字迹磨损严重且有垃圾置于上方、墓体上杂草丛生、通往烈士墓的道路狭窄崎岖等问题，既不便于烈士亲人、社会公众前往瞻仰、悼念，又不能满足英烈设施用作纪念、教育的用途，损害了英雄烈士的荣誉和尊严。为此，在2022年县人大会议期间，王希林提出了保护烈士坟墓，告慰烈士英灵的建议。县人大常委会在人大代表建议向相关部门交办时，同时向县人民检察院提出建议转化函。经人大代表建议与检察建议联席会议决定，将此人大代表建议转化为检察建议。县人民检察院向湾井镇人民政府发出诉前检察建议，建议湾井镇人民政府依法全面履职，协同县文物管理部门、退役军人事务管理部门采取有效措施，加强对辖区内英雄烈士纪念设施的日常维护、修缮和管理，保障英雄烈士纪念设施的庄严、肃穆和清洁，方便群众瞻仰、悼念，维护英雄烈士的尊严荣誉。

联合督办，提升办理实效

对接收的人大代表建议和检察建议，双方均作为重点事项，明确专人进行办理。县人大常委会对接收的检察建议，通过多种渠道，积极发挥人大代表联系群众密切性的优势，引导各级人大代表在深入调查研究的基础上提出代表建议。县人民检察院从公益诉讼视角对代表建议进行已落实情况评估，对“可查”且“必要”的，第一时间予以立案，制发高质量检察建议，发挥检察机关案件办理专业化优势。同时，双方在落实人大代表建议和检察建议的过程中，对一些重点或难点的代表建议和检察建议，视情形邀请提议的人大代表或检察建议承办部门负责人共同参加调查核实，通过双方联动办理，不断提升人大代表建议和检察建议办理质效。

通过人大代表建议与检察建议双向转化，有关部门单位及时修缮保护王昆烈士墓。

正因如此，为提升办理实效，县人大常委会、县人民检察院对建议办理情况开展联合督办工作，组织视察组到各大型公共场所、王昆烈士墓进行实地视察，在县人大常委会和县人民检察院的强力监督下，全县各大中型公共场所的公共停车场均按照规定增设了残疾人无障碍停车位，方便了残疾人出行，保护了残疾人等特殊群体的合法权益。针对王昆烈士墓存在的问题，相关部门协调各方开展修缮保护工作，及时对墓碑上的文字进行修缮，修建了一条通往烈士墓的水泥路，安排专人每个季度适时清理烈士墓周边灌木、杂物，用水泥将墓前草坪加固，实实在在方便了广大民众瞻仰、悼念英雄烈士。

县人大常委会主任曹辉正指出：“实时、动态、有序的‘双向衔接转化’机制，能够实现人大监督与检察法律监督‘1+1>2’的监督效果，为助推县域经济高质量发展作出更大贡献。”

作者：毛永

编辑：刘杏

二审：蒋海洋

终审：田必耀

排版：袁超岚