◎《南方》杂志记者／史成雷 温柔 发自广州、韶关、汕尾
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“要立足‘抓什么’”“要聚焦‘怎么抓’”“要明确‘谁来抓’”……2月13日，省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会在广州召开，省委书记黄坤明在会上强调。
黄坤明提出的“三问”，实际上为大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供了路线图、方法论。回答好这“三问”，才能更好地把实施“百县千镇万村高质量发展工程”作为建设农业强省、推动城乡区域协调发展必须抓好的重大战略举措抓紧抓实。
人勤春来早，奋进正当时。全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”大幕已经拉开。广东迅速行动、狠抓落实，奋力谱写农业农村现代化和城乡区域协调发展新篇章。
一问：抓什么
方向决定道路。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，首先要明确“抓什么”的问题。
黄坤明强调，要立足“抓什么”，把准县镇村高质量发展的重点任务，着力抓好县域经济，抓好县域城镇化，抓好城乡融合。
县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板。省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示，将推动县域承接产业有序转移，增强县域造血功能。强化统筹协调，确保省推动产业有序转移的“1+14+15”政策体系落实到位，强化考核，以奖促优，激发各地拿出奋勇争先、赛龙夺锦的劲头，打造一批高水平的产业转移承接载体，支持各县做大做强1~2个特色优势产业集群。
县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。
省住房和城乡建设厅党组书记张勇介绍，省住建厅将紧盯县域这个发力点，进一步完善高质量的基础设施和优质化的公共服务；紧盯乡镇这个关键节点，把乡镇建成服务农民的区域中心；紧盯乡村这个终端难点，建设宜居宜业和美乡村。
张勇表示，2023年广东将重点实施五大行动，分别是实施县城补短板行动、实施建强中心镇行动、实施圩镇人居环境品质提升行动、实施乡村建设行动、实施企业深度参与行动。
民为国基，谷为民命。广东作为全国第一大粮食主销区，如何保障粮食安全？省农业农村厅党组书记刘棕会表示，要严守粮食安全底线，严格耕地保护，完善种粮收益保障机制，发展镇村社会化托管服务，力保粮食面积稳定、产量增长。
乡村振兴，产业是关键。广东如何构建现代乡村产业体系？
刘棕会介绍，要坚持龙头带动，抓好现代农业产业园建设，加快培育农业龙头企业。坚持强链补链，做好“土特产”文章，深化“12221”市场体系建设，大力发展现代设施农业和农产品精深加工，打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村。
二问：怎么抓
一分部署，九分落实。
黄坤明强调，要聚焦“怎么抓”，确保各项工作有力有序向前推进，坚持分类施策，“抓两头、促中间”，实施“创先、进位、削薄”行动，推动各尽所能、各展所长，催生更多百强县、千亿县；突出改革创新；强化政策支持；强化要素保障。
全省122个县（市、区）发展基础、资源禀赋和比较优势不同，发展方式自然有所不同。艾学峰表示，将坚持分类施策，引导县域差异化发展。
艾学峰介绍，实施“创先、进位、削薄”行动，支持若干基础条件好、发展潜力大的县（市）创先争优，打造争创全国经济强县的“先遣队”，扶持基础薄弱县（市）加快发展。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。“构建新型帮扶协作机制，凝聚各方工作力量。”艾学峰表示，将推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区全面建立县级结对帮扶关系，强化省对县（市）的纵向帮扶，推动省直机关事业单位、省属国企、高校、科研院所开展组团式帮扶。建立营商环境对口帮扶机制。
国家“十四五”规划纲要明确提出，健全城乡融合发展体制机制。艾学峰表示，将聚焦城乡要素自由流动、公共资源合理配置等方面，坚持试点先行，稳步推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区和城乡融合发展省级试点建设，及时总结实践经验并加强宣传推广。
近年来，广东大力推动农村综合改革，推动新产业新业态蓬勃发展、农村土地资源有效盘活、农村集体经济不断壮大等。未来，广东如何进一步深化农村综合改革，为全面推进乡村振兴注入澎湃动力？
刘棕会提出，广东将深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，创新“股票田”、连片流转、土地托管等模式扩大经营规模。稳慎推进宅基地制度改革，深化集体经营性建设用地入市试点。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源。深化农村金融改革，促进金融资源更多投向县镇村。
此外，刘棕会还表示，要调整优化驻镇帮镇扶村机制，深化东西部协作，坚决守住不发生规模性返贫底线。
三问：谁来抓
工作落实的关键在人。把“百县千镇万村高质量发展工程”的设计图转化为实景画，需要全省上下凝聚共识、凝聚力量，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好局面。
黄坤明强调，要明确“谁来抓”，组建省市县三级指挥机构和工作专班，由党政“一把手”亲自部署亲自抓；坚持“主抓到县”与“由县主抓”相统一，全面实行省领导同志定点挂钩市、联系县，推动各县（市、区）担起主责、唱好主角，广泛发动各方力量参与，带领镇村两级和广大群众把各项部署落到实处。
在省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会现场，省委、省政府同各地级以上市签订责任书，珠三角地市与粤东西北地市分别签订对口帮扶协作协议，敢为人先、不甘人后、你追我赶、互促共进的浓厚氛围快速形成。
发展改革部门是县域经济工作专班的牵头单位。艾学峰表示，将全力落实百千万工程指挥部的各项工作部署，扎实推动县域经济高质量发展。
“省住房和城乡建设厅作为城镇建设专班牵头单位，深感责任重大、使命光荣。我们将集全省住房城乡建设系统之力，全力推动城乡区域协调发展，为全省高质量发展展现住建担当、贡献住建力量！”张勇表示，省住房城乡建设厅将以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感投入高质量发展工作中。
“省农业农村厅将坚决扛起乡村振兴专班牵头责任，聚焦实施‘百千万工程’，全面推进乡村振兴，加快建设农业强省，奋力开创‘三农’工作新局面。”刘棕会表示。
南粤大地，“百县千镇万村高质量发展工程”正紧锣密鼓落地实施，一幅城乡区域协调发展新画卷正徐徐展开。
“小河有水大河满，唯有县域、镇域经济上来，全市经济发展才能水涨船高。”韶关市委书记陈少荣指出，全市各级各部门要坚决打好“百县千镇万村高质量发展工程”攻坚战，市县镇村成立书记任组长的领导小组，压实县（市、区）主体责任、党政“一把手”责任。
“全面落实‘百县千镇万村高质量发展工程’，坚持向改革要红利、向创新要活力，全面实现县域经济、镇域经济、城乡融合发展取得更大突破，加快释放‘高水平融合’效能。”1月28日，汕尾市高质量发展大会指出。