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临泽检察院:做实行刑反向衔接促刑事司法同行政执法反向回流提质增效

日期: 来源:张掖日报收集编辑:张掖日报

临泽县人民检察院认真贯彻落实最高人民检察院《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》《张掖市检察机关行刑反向衔接工作实施方案》等,积极谋划,快速推进,加强对不起诉案件行刑处罚衔接,实现刑事处罚和行政处罚“无缝对接”,助推社会治理效能提升。《意见》发布以来,共向相关行政机关制发检察意见3份。

科学谋划部署,提高思想认识。《意见》发布后,党组会迅速对落实反向衔接工作进行部署,要求各部门组建行刑反向衔接工作领导小组,按照最高检“一个部门牵头抓总,其他部门各负其责,全院一体协同履职,相互配合形成合力”要求,确立由行政检察部门牵头反向衔接,刑事检察部门强化线索移送,案管部门完善流程保障的反向衔接内部运行机制,既做到有章可循、常态长效,又确保应罚尽罚、不漏一件,整合部门力量,督导责任部门抓好落实,形成“四大检察”一体联动履职的工作格局。

检察一体协作,加强内部配合。优化各部门统筹配合机制,依照《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》,刑事检察部门在办案过程中尤其是作出不起诉决定后,对于需要给予行政处罚、行政机关存在履职不力、履职不当等情形出具处理意见,在检察业务应用系统内部移送法律监督线索,填写《线索移送表》并附相关案件材料移送案件管理部门,由案件管理部门对接收的线索审查后移送行政检察部门,行政检察部门统一筛查处理、审查评定、综合处置,分类制发检察意见或检察建议并跟踪督促行政机关及时作为、依法作为。

完善外部衔接,形成共治合力。充分认识反向衔接监督工作不可能靠检察机关一家单打独斗,与公安机关召开专题座谈会,就行刑衔接处理中存在的问题、证据收集固定、事实认定等问题进行探讨,厘清刑事犯罪与行政违法的边界,畅通案件外部衔接渠道。与自然资源、生态环境、市场监管等执法部门健全完善线索移送、信息共享、个案会商等工作机制,畅通打破检察机关与行政机关的信息壁垒,解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题,实现行刑衔接的闭环管理。推动行政权力监督体系健全完善,实现法律监督与政府层级监督有机贯通、统筹衔接,推动形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

配合监督并重,提升办案质效。检察机关制发检察意见前,与行政机关对接,核实行政相对人是否已经受到过行政处罚,避免一事二罚。同时就行政处罚的必要性进行说明,充分交换意见,达成共识,提升检察意见采纳、落实效果。在发出检察意见书后,对行政机关回复和处理检察意见的情况加强后续跟踪督促,积极跟进行政立案、处罚全过程,并要求行政机关在行政处罚执行完毕后及时反馈,避免纸面处罚。对行政机关不采纳、不处理、“发而不回”等情况再制发检察建议跟进监督,以综合履职强化检察意见、建议的刚性,做实不起诉案件“后半篇”文章。(临检宣)


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