法治是最好的营商环境，一组数据提供有力支撑。翻开全省16地市上半年经济“成绩单”，在经济总量方面，除了省会合肥继续领跑之外，芜湖、滁州表现亮眼，分列第二、第三。在增速方面，滁州以7.6%位列第二。值得注意的是，滁州是全省最早制定实施优化营商环境地方性法规的地市，而《芜湖市优化营商环境条例》也于今年7月1日起施行。小快灵立法，让两地澎湃发展新动能。这为《安徽省优化营商环境条例》的制定提供了生动样本。

广开言路敞门纳谏

企业家担任立法顾问、面向千余家企业开展调研、开展“我为立法建一言”和“我为立法献一策”……在《滁州市优化营商环境条例》立法中，该市将全过程人民民主贯穿到立法全过程，汇聚民意民智，广开立法言路。

2021年1月，滁州市人大常委会正式启动了立法工作，聘请了26位具有一定代表性和影响力的企业家担任立法顾问。市政府办作为起草单位，组建起草组和调研组，调研各类企业1215户，走访和书面调研各县（市、区）及60余家营商环境领导小组成员单位，形成初稿后还多渠道向社会征集意见。

“为打造‘亭满意’营商服务品牌，立法以总结固化成功经验为主线，以解决实际问题为重点，充分体现滁州特色，突出立法的针对性和实用性。”滁州市政府办公室放管服改革和营商环境监督科科长陈成介绍，《滁州市优化营商环境条例》共五章五十条，在很大程度上回应了企业发展的迫切需要。

比如，完善重点项目“首席服务员”工作模式，构建覆盖企业全生命周期的服务体系；每年10月15日为“滁州优化营商环境日”，倡导组织开展各类活动，共同营造全社会关注营商环境，鼓励支持市场主体创新创业、奉献社会的良好氛围；健全产业链链长牵头调度和全链条服务保障机制，将招商引资和招才引智一体推进，常态化招引产业链头部企业和重大项目、人才团队等。

落地见效释放红利

法规管不管用，企业的感受最直接。福斯特（滁州）新材料有限公司办公室主任洪萧向记者讲述了给他留下印象最深刻的一件事。

该公司的主导产品是光伏封装材料太阳能电池胶膜和太阳能电池背板，其中，EVA/POE胶膜全球市场占有率超过50%。光伏企业用电要求高，2020年7月开工建设时，需要配套建设110千伏的变电站。企业向“首席服务员”反馈了需求，当地供电部门随即派员实地勘察，时值盛夏，户外酷暑难耐，但相关工作人员不惧高温，在户外忙碌了2天，最终实现了送电到企业，保障项目工期如期完工。

持续优化的营商环境，不但赢得了客商青睐，也坚定了他们在滁州发展的信心。“企业都是用脚投票的，我看好这里的明天，已经在滁州买房置业了。” 洪萧笑着说道。

亲清政商关系是构建政府、社会和企业健康互动关系重要的遵循。滁州市司法局副局长鲍春来介绍，该市优化营商环境条例要求各级人民政府及其有关部门应当建立常态高效的市场主体意见征集机制，采用多种方式及时倾听和回应市场主体的合理反映和诉求，依法帮助市场主体协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

参加过“企业家早餐会”的天合储能（滁州）有限公司运营负责人倪虎，对良好政企互动机制感受颇深。今年6月，作为新能源电池企业代表，倪虎结合企业用工群体中“蓝领”工人占比更高的实际，提出了招才引智政策向“蓝领”工人倾斜的建议，得到了采纳。

先行提供芜湖经验

“我们感到很自豪，先行先试摸索出来的经验不仅写入了《芜湖市优化营商环境条例》，还在《安徽省优化营商环境条例》草案中有所体现。”芜湖市司法局副局长叶勇表示。

近年来，芜湖市推动政策资金“一键直达”，建设像“网购”一样方便的“惠企政策网上超市”，打造政策兑现“直通车”，进一步激发市场活力。截至目前，平台共上线惠企政策1203项（即申即享244项、免申即享640项、限时即享319项），累计兑现政策资金28.91亿元，通过数据共享、流程再造，材料精简80.9%，办理时限压缩80.2%，惠及企业20万家。

3月，三只松鼠股份有限公司项目经理收到一条来自安徽“免申即享”平台的短信。短信提示：贵企业的300万元政策奖补资金已完成兑付。这笔资金是地方财政对该公司食品行业工业互联网平台通过验收的奖补。该项目经理说：“以往获得财政资金，需要填写一系列申报材料，还要线下报送。如今，政策资金主动‘找’上门，为企业发展特别是开展项目投资，增添了信心。”

2022年以来，芜湖宏景电子股份有限公司通过“惠企政策网上超市”兑现资金超过3000万元，该公司行政总监时本庆用“四有”评价芜湖的营商环境，“有诚意、有重点、有措施、有时效，各要素保障齐全。特别是近年来，惠企政策网上超市的上线、实行的“1%工作法”等，切实降低了企业的营运成本。

稿件来源：2023年10月12日安徽法制报