潮新闻 特约评论员 伍里川

据昆明市城市管理局网站28日消息，近日，昆明市城市管理局、昆明市自然资源和规划局等部门联合下发《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》。《通知》包含规范临时性商业活动、适度允许商业外摆、打造规模化特色夜市街区等商业活动场所服务管理弹性措施。这意味着，在该市，规范前提下的商业外摆模式获得了合法性。

当前，很多城市都在着力打造“夜经济”，昆明在这份通知中也表明了对于特色夜市的立意和目标。这在本质上是对民意、民生需求的呼应和关切，值得赞许。

当前，越来越多的城市开始对原本严格、不容跨越的“外摆限制”进行某种意义上的放松。例如，在2022年《杭州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（52条措施）中，就有“放宽审批条件，进一步推进商业街区轻餐饮等商业外摆政策的实施，允许商业街区商家经报备后外摆”的表述。而在2022年11月，苏州市城管局鼓励特色摆摊和集中夜市。当年9月，上海市新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，对设摊不再“一禁了之”。与此同时，南京为方兴未艾的“后备箱夜市”打开通道......

城市不约而同向商业外摆、特色夜市示好，体现了管理者对于商业新业态、商业生态的敏锐视觉。很多城市期望商业外摆、特色夜市成为新的增长点，带来更大的发展动力。这是毫无疑问的。

不要小看商户门前的一张桌子、几把椅子，这种简单、接地气的形制，不仅反映出个体生活习惯的变化，也在诸多方面触及城市多元化发展的脉络。例如，商业外摆方式调动起了城市社交、餐饮、商务、文化等多种因素，共同组合为一种令人着迷的烟火气氛。

而这种烟火氛围，和市民的谋生需求、消费需求是相融合的。夜市或外摆点古已有之，历来是人们喜闻乐见的去处。“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，本身就藏着一个“夜市”。在南京，“三江夜市”爆得大名，它跌宕起伏的命运引发了本地人极大的关注。人们喜欢商业外摆和夜市，喜欢到这些地方去休闲，这也引得经商者更愿意迎合消费心理。

同时，商业外摆和夜市也代表了部分人群通过小成本运作打开局面、改变命运的心愿。在资金有限或者客流稀少的情况下，投入到商业外摆和夜市经营模式中，也有助于帮助某些经营者战胜困难，走出窘境。2020年3月，河南省商务厅曾发布《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，做好促消费工作的通知》，适度放宽商户外摆限制，让很多商户在困难局面下获得了政策红利，看到了坚持下去的希望。

城市“组团”向商业外摆、特色夜市等业态张开怀抱，并非偶然。从根本上说，这是城市治理越来越务实、深入的表现，这取决于城市治理理念的变化或言改善。以往，商业外摆、特色夜市，常常被视为给市容管理和治安带来了麻烦。有的地方甚至一刀切取缔夜市，引发争议。然而，城市的美好，不该是大街小巷空荡荡、买根针都要去商场的“干净”和冷清，而该是包含“市声喧哗”在内的“人间乐活”。尊重民生需求，尊重民意取向，在规范有序的前提下，拥抱烟火，拥抱人气，拥抱多元化，可以有。

要“市容”也要“繁荣”，有时确实是个两难。但只要城市管理者真真切切从民生视角考虑问题，从人性化立场化解矛盾，就总能找到适合一个城市“脾胃”、让各方都能认可的治理模式。

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