作者：唐子龙

2022年以来，按照省、市化解“登记难”问题工作的决策部署，合水县多措并举，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，大力解决“登记难”问题。截至今年1月11日，全县摸排“登记难”问题房屋7441套，首次登记率、转移登记率均达100%，7232户群众拿到了“红本本”。

集成政策破解难题

合水县专门成立了化解“登记难”问题工作领导小组，印发了工作方案，明确了职能分工，建立了信息联络、联系包抓、动员摸排、调度督导等机制。先后召开化解“登记难”问题工作推进会11次，及时传达省、市最新会议精神，分析各阶段存在的问题，研究解决方案，全力推动“登记难”问题化解。

结合省、市相关政策，合水县立足县域实情，研究制定了《关于化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留登记难问题处理意见》，细化了16个方面27条处理办法，为化解“登记难”问题工作确定了方法和路径。具体归纳为“减、优、补、三先三后”，“减”即减少环节，主要针对《中华人民共和国城乡规划法》实施前建设的单位家属楼、家属院及机关办公用房，编制规划时按现状确认，减掉规划手续提交环节，全部按符合规划予以认定；“优”即优化手续，主要针对《中华人民共和国建筑法》出台前建设的单位家属楼、家属院及机关办公用房，验收手续优化为提供本单位竣工验收手续即可办理；“补”即补做工作，主要针对开发建设类项目消防、验收手续不全的，补做消防检测、安全鉴定，完成竣工验收；“三先三后”即先证后费、先证后诉、先证后责，主要针对涉法涉诉周期较长的开发类项目，实行“容缺办证”，群众先办证，随后完成追缴费用、法律诉讼、追究责任等相关程序。具体实施中，由住建部门牵头，会同相关单位对项目进行初核评价，在确认项目“来源合法、安全合格、权责清晰”的前提下，将开发建设单位与购房人的责任相剥离，购房人办证与追缴开发建设单位税费、追究相关责任相分离；将正常办理登记所要求的建设工程规划许可证、竣工验收合格证、国有土地使用证、税费缴纳凭证等资料，简化为规划核实意见、土地来源情况、房屋安全初核函、购房户个人税费等4个核心要件。

用足机制推动化解

合水县针对化解“登记难”问题工作的处置难易程度、化解方法路径、具体对象等，确定10名县级领导、22个单位参与包抓40个问题小区，探索提出了“五包法”，即执法部门包涉诉涉案小区、审批部门包开发单位仍参建县域工程的小区、建设单位包自建小区、职能部门包保障性住房小区、物业管理部门包登记率低小区。各包抓部门根据包联小区的实际情况，针对性制定化解推动方案；各包抓县级领导靠前指挥、现场办公，逐项攻克难点、堵点，真正做到了化解工作“一小区、一方案、一专班、一时限”，推动解决了鸿鑫丽园、南城6号等小区84套房屋的查封问题，协调解决了414户开发企业代收契税问题。

优化服务提升效能

合水县全面推行登记窗口进小区，变群众找服务为服务找群众，提出了不动产登记“34561”服务模式。“3”即金融机构、开发企业、乡镇人民政府3个方面便民服务点全覆盖，共布设便民服务点36个，85%以上的业务实现了“不见面审批”；“4”即推出了减证便民4项措施，转移登记以证载权利人为准，不再审查婚姻登记状况，办理抵押时金融机构身份证明材料实行备案制，证书、证明作废或注销公告在政府网站发布即可，抵押登记合同整合为1张表；“5”即群众受理等待时间不超过5分钟，全县所有不动产登记窗口全部为综合受理窗口，群众可选择任意窗口提交相关资料；“6”即精简受理资料，房管、税务、不动产全部实行一窗受理，一种材料只提供一份，受理材料最多不超过6种；“1”即免费提供继承公证1个政府购买服务，不动产继承群众可自主选择，提供公证与承诺制2种服务，需要公证的公证处全部免费提供。

在推进化解“登记难”问题工作的同时，合水县按照“化解存量”“遏制增量”的工作要求，聚焦群众需求，将登记服务由被动变为主动、由事后监管变为主动介入，会同相关职能部门共同研究，制定印发了《合水县推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，围绕房地产项目源头准入、强化资金监管、优化办事流程、加强数据共享、实行联合验收等方面提出了20项具体措施，明确了从2022年8月1日起，全域新建商品房全面实行“交房即交证”，切实维护群众的合法权益。截至目前，全县累计实现交房即交证566户。