党建生活广场。

拥堵的道路通畅了、排水沟改造好了、小区环境大变样了、菜市场就在家门口、健身休闲有去处……件件实事，关乎民生。

翻看过去一年恩施市金子坝街道黄泥坝社区的“幸福账单”，每一个变化都见证着群众的幸福指数持续上涨。

近年来，黄泥坝社区践行以人民为中心的发展理念，致力构建和谐共生的社区命运共同体。

社区安，社会安。如何发挥党建引领作用，有效赋能基层社会治理？

黄泥坝社区给出的答案是：深耕社区，走群众路线，聚力打造“居民共融”基层党建品牌，以党建引领，推动社区治理由政府“独角戏”向党群“大合唱”转变。

党建引领，社区治理更加精细

整洁卫生的环境、逐步完善的休闲健身设施、醒目的党建宣传栏和标语牌……黄泥坝社区初步建成的党建生活广场成为一道亮丽风景线，让居民有了健身休闲的好去处。

“建设党建生活广场的地方原是一片废墟，因各种原因，垃圾杂物随意丢弃、杂草丛生，环境‘脏乱差’，给居民生活造成了极大困扰。”居民黄樊回忆以往景象时连连摇头。

如何将这片废墟快速“美颜”？

转机得益于黄泥坝社区推行的“三单”“三事”机制。

社区事务根据不同性质被分为公事、家事、共事三类，厘清政府、社区、群众的权责边界，便于统筹资源、分级处理。公事即政府部门管理事项和基本公共服务事项，如供水、供电、供燃气；家事是指与居民自身相关的个人事务；介于两者之间、涉及社区居民共同事务的为共事，如小区绿化、停车管理、垃圾分类处理等。

三类事务区分开，社区和包保单位、驻区单位一起列出资源清单、需求清单、共建清单“三张清单”，实施“群众点单、社区制单、单位接单、群众评单”服务模式，推动矛盾问题在基层一线高效解决。

党建生活广场修建问题被界定为共事，由黄泥坝社区党总支牵头，包保单位、群众代表、辖区企业等参与协商解决。

倾听各方意见后，最终决定由州纪委监委牵头，协调驻区单位、职能部门、热心个体户以项目或资金方式共同筹资41万元，党建生活广场得以顺利施工。

目前，占地约800平方米的广场已修建完工，新建了党建廉政文化休闲驿站，以党建廉政文化为主题，打造了文化角，还设置了休闲座椅、健身器材等。

党员示范，解决问题更加高效

走进黄泥坝社区规划28号路，刚铺设的柏油马路笔直整洁，路旁的绿植郁郁葱葱，紧邻马路的施州富苑小区住宅楼在暖阳映衬下分外温馨。

几年前，28号路还是另一番景象，路边随意停放着各种车辆，道路不畅，遇雨雪天气，还会积水。

2023年10月，打通规划28号路这一问题，被纳入黄泥坝社区党总支会议议程。

改造之初，黄泥坝社区党总支书记熊忠谋把施州富苑小区居民召集到一起，听取大家的意见：“车辆往哪里停？”“之前职能部门、社区都做过工作，但部分居民不同意……”

如何找到突破口？

社区决定依托“社区党总支——网格——楼门”信息反馈架构，让党员上前一步，沉到小区和网格，让群众看到党员就在身边发挥作用。

经疏理，该小区有31名党员。

社区找到党员居民彭成贵。“老彭，你在小区住了这么久，既是律师，更是党员，与居民又都熟悉，去做做工作呗？”

“那成，我去劝劝。”彭成贵一口答应。

第二天，彭成贵敲开了居民家的门。“道路改造，受益的是每家每户，我买了两套房，停车位也只有那一个……”通过彭成贵深入细致做思想工作，居民们同意签字，工作得以继续。

在社区党总支的组织下，依托小区网格建立党支部，通过党员汇总居民的问题与诉求，该小区楼道公告栏里，楼门长、党员居民的照片格外醒目。

今年2月28日，这条路建成通车。

“项目推进过程中，党员成为解决难题的主要力量，党员带头，居民协同配合，大到施工时间进程，小到协调水电使用，居民的利益得到最大程度保障，改造工作有序推进。”州纪委监委驻黄泥坝社区“尖刀班”班长田翀说。

党建联席会，居民参与更加主动

“排水沟改造后，我们再也不用为路面积水犯愁了！这得感谢党建联席会。”5月23日，回忆起富家坡二组街道以前积水漫延、臭气弥漫的场景，黄泥坝社区居民杨世桃深有感触。

杨世桃所说的党建联席会是黄泥坝社区在党总支领导下，业主委员会、志愿者代表、居民代表、包保单位等共同参与的议事机制。

“我们积极引导党组织和居民充分发挥资源优势和个人所长，以‘小社区’撬动‘大资源’。”熊忠谋介绍。

2023年10月20日，在黄泥坝社区党建联席会议上，熊忠谋与10多名业主、物业公司代表、包保单位工作人员围坐在一起，畅所欲言。

“上次提出的买菜难问题，解决得很快。这次我想说关于富家坡排污水沟的问题，经常堵塞，尤其一到雨季，给我们周边40多户老百姓的日常生活乃至生命安全都带来隐患。”居民代表蒋娇娇快人快语。

原来，富家坡二组附近的生活污水都是通过一条老旧的水沟排放，经常发生内涝。

“发生堵塞后，我们采用临时清掏的方式解决，但终究是治标不治本。”熊忠谋表态，将在2023年年底前实施排水沟改造工程，为大家排忧解难。

最终，在州纪委监委、恩施市纪委监委和黄泥坝社区的共同协调下，社区争取到47.83万元内涝点改造资金。

施工前，黄泥坝社区召开党员群众小组会，听取党员群众代表意见及建议，并结合实际情况，制订了详细施工方案。

2023年11月下旬，500余米排水沟改造工程进入施工阶段。

今年2月初，排水沟改造工程如期完工，蒋娇娇的建议得到了圆满解决。

“以前是‘打通基层治理最后一公里’，现在要‘打通基层治理最后一米’。”熊忠谋说，社区治理，要真正做到让群众从“观众”变为“主角”，定期召开的党建联席会，化解了不少过去由于沟通不及时造成的矛盾和问题，提高了居民参与社区自治的主动性和积极性。（全媒体记者刘磊 刘学成 通讯员杨秋英）