一、项目背景
昆山社区位于双流西南部金马河流域,幅员面积2.92平方公里,其中耕地3058亩,辖区人口3046人,党员92人。昆山社区设党总支1个,下设党支部3个,两委干部共11名,其中党总支委员5名,居民委员会委员6名。辖区共有8个居民小组,安置房(聚居点)3个,分别是昆山自建小区、兰泥自建小区、昆山安置小区。辖区产业主要有蔬菜种植(230亩)、苗木(2758亩),辖区内特色文化主要有汉轩民俗博物馆、罗汉寺。辖区内水、电、路、通讯网络等基础设施健全,交通便利。社区配有文化室、阅览室、社区卫生站、会议室等场所,社区服务功能日益完善。2005年曾获得“全国十佳小康村”荣誉;2016年荣获市级“风尚新美、环境秀美、生活富美”示范社区称号;2017年被中共成都市委、成都市人民政府评为“市级四好村”。小区现有两颗参天皂荚树,皂角树2005年搬小区的时候种植的,树龄接近20年,树干直径接近50cm,树冠直径25m,小区老人人群和常驻人员一般下午、饭后、天气炎热的时候,都会聚集皂荚树下乘凉休息或者饭后闲聊,皂荚树下便成为小区居民“娱乐”场所。彭镇昆山社区老龄化程度不高,老年人比例高达40%,年青人工作忙碌,参与小区建设时间有限。小区建设于2005年,现有8栋24个单元,260户,720人。目前面临议事机制基础薄弱、公共绿地缺少维护;部分居民不爱护公共设施;小区公共楼栋环境卫生及杂物堆放等不文明行为;小区楼栋设施存在破损,墙面掉漆脱落、破旧等现象,大面积存在旧墙改造、维护。项目以地区发展模式为主,结合社区营造和社区社会工作的工作手法,从小区环境迫切需要改变为需求出发,整合社区与居民、物业、辖区社会组织等力量,打造多元主体沟通交流、协商解决议事平台,构建知居民事、解居民忧、帮居民忙的基层治理机制,有力促进了小区自治能力。
二、需求分析
1、小区议事机制的建立完善的需求
小区为2005年安置小区,环境问题突出,居民公共意识薄弱,需要培养了居民参与协商的意识,建立居民议事协商机制。此外,开展自治共享日活动,与居民共享服务成果,倡导“自己的家园自己建”的理念,共同守护环境卫生。
2、小区绿地环境美化的需求
昆山小区建设于2005年,现有8栋24个单元,260户,约720人。目前面临公共绿地缺少维护;现有绿地总面积较广,绿化覆盖率小,绿地内现有植物配置不合理,苗木品种单一,生长不良,枯枝死树现象严重,存在“脏、乱”现象,影响整个小区的景观效果和小区居民的生活质量,急需改善。
3、小区不文明行为规范的需求
小区以老年人居多,部分居民不爱护公共设施,存在一车占‘两位’,占用他人的停车位,更有甚者,直接将车停到大树下的休闲娱乐空间;杂物、垃圾堆放在公共区域,随地吐痰,随地乱扔垃圾等不文明现象。
4、小区公共楼栋改造及墙面维护修缮的需求
昆山小区至今已有18年,小区楼栋设施存在破损,墙面掉漆脱落、破旧等现象,大面积存在旧墙改造、维护。
三、创新举措
通过树下码上议事,建立1个小区议事机制及问题解决4步走策略,动员全员“献言献策”,推动小区自治,探索多元主体参与社区治理。
(一)树下码上提
为了更精准调查收集分析居民存在需求,“树下”针对社区老年人和常驻人员,“云端”针对外出务工和年轻人群,方便积极搜集居民群众最关心、最直接、最现实的环境整治及文明行为问题,需吸取具有全局性、普惠性和可操作性的意见建议,更好地解决小区居民民生实事需求。
(二)树下码上议
开展树下码上议事,建立1个议事厅,成为居民议事厅,为联结邻里、说事议事、沟通民情、化解矛盾的“绿色通道”,并通过整合社区与居民、物业、辖区社会组织等力量,全方位结合小区环境整治和文明行为的需求,打造多元主体沟通交流、协商解决议事平台,构建知居民事、解居民忧、帮居民忙的基层治理机制,有力促进了小区议事能力。
(三)实事马上办
通过开展民生微实事服务行动和民生微活动,改造居民的居住环境及提升居民小区文明行为,打造了5个楼道单元门、1个树下议事厅和开辟了小区公共区域的志愿服务绿植认领。全方位、多角度引导居民群众的自我管理意识,培养居民责任感,激发社区居民参与志愿服务的热情,不断满足小区居民对美好宜居生活的需要。
楼栋微实事员培训
(四)结果码上知
为有效保证小区信息公信力和公开透明化,进一步扩大信息知晓面,引导社区居民全程参与,有效提高居民的参与感、获得感,强化推动社区治理全过程1栏1码多公开的公开机制,有效落实小区环境改造成效。
五、项目成效
1、建机制:建立了1个小区树下码上需求的征集机制和议事两步走的议事机制,信息公开机制。
2、办实事:开展了民生微实事服务行动和培育了小区服务自治力量,解决小区群众关心和关注的民生微实事。
3、塑场景:建立了1个小区树下码上的环境整治场景及1个议事微场景,提升小区居民的获得感和参与感。
4、微自治:提升小区的自治,建立小区多元参与的自治模式。
居民自治
六、项目反思
1、弥补了居民的参与结构失衡问题
通过树下码上议事,“线上”+“线下”两种方式让外出务工、工作的居民和长期生活在小区的居民既能“面对面”,又能“键对键”,实现交流沟通无障碍沟通交流,实现全局性、普惠性,能有效的弥补居民参与小区环境治理人员结构失衡的问题。
2.小区环境建设过程也是一个赋能过程
多方资源携手并进,赋能小区环境建设,赋能的过程就是推动意识和能力提升的过程,提升志愿服务多方力量,以有效提高居民参与度和治理效果。
3、居民是小区由“住有所居”向“住有宜居”转变的潜在力量
通过开展民生志愿服务微实事行动、楼栋微事员志愿服务培训、民生志愿服务微活动,提升小区居民参与民主协商治理能力,增强居民的民主参与意识,提高居民参与社区治理的积极性,聚集社区居民的智慧和力量将小区打造得更加宜人宜居,以此推动和谐美好社区的建设。