极目新闻记者 涂梦蝶

通讯员 李斌

近日，《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）经湖北省人民政府常务会议审议通过，将于3月1日起施行。

据了解，该《暂行办法》旨在规范全省区域碳市场碳排放权交易活动，推动温室气体减排，实现碳达峰、碳中和目标，推进生态文明建设。

《暂行办法》规定，湖北省行政区域内年温室气体排放达到1.3万吨二氧化碳当量的工业企业，应当列入省重点排放单位名录，并实行碳排放配额管理；工业企业的纳入标准根据温室气体排放控制目标和相关行业温室气体排放情况等适时调整。

碳排放权是指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度，建立碳排放权交易市场，将碳排放权及其配额作为一种稀缺环境资源在碳市场进行交易，能够有效利用市场化手段对二氧化碳的排放进行总量控制，促进相关企业实现节能减排目标。2011年，湖北省被确定为全国碳排放权交易七个试点省份之一。2014年，湖北省公布《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》并施行。

“《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》出台得比较早，经过近十年的发展，特别是随着全国碳市场的建立，区域碳市场的试点示范发生了变化，之前的部分条款与国家的管理办法有出入，需要进行对照和修订。”湖北省生态环境厅相关工作人员解释道。

《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》立法项目调研

极目新闻记者了解到，此次出台的《暂行办法》，有以下几个方面的重要变化。

在碳市场的纳管范围方面，根据湖北省内碳排放强度下降的目标和经济发展产业结构的调整状况，纳入门槛由原来的年排放2.6万吨降低为1.3万吨，扩大了行业的纳入范围。

“在降低门槛的同时，我们将逐步扩大行业，循序渐进地做好非工业企业的碳减排工作，并探索扩大碳排放履约管理的纳入和监管范围。”湖北省生态环境厅应对气候变化处有关人士表示。

《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》立法项目座谈会

在数据质量管理方面，《暂行办法》完善了碳排放数据的质量控制制度，细化了重点排放单位碳排放报告报送制度、核查制度、碳配额复核制度等，加强对碳排放数据质量的管理，进一步明确企业的主体责任和生态环境部门属地的监管职责。

在碳金融创新方面，鼓励开展碳质押、碳回购、碳基金、碳债券等碳金融产品的创新，丰富碳市场交易品种，此外还建立了预发配额制度，为碳市场金融创新留出空间，提升市场活跃度。

湖北碳市场协商议价K线图

在激励措施和法律责任方面，通过加强政策资金的支持，要求国有企业率先减排，为碳市场发展壮大提供保障；明确主管部门、碳排放权交易机构、交易主体以及重点排放单位等相关方的法律责任，确保《暂行办法》能够有效落实。

（图片由采访对象提供）