新乡市卫滨区铁西街道“马上办理 马路办公” 探索实践基层人民调解新方法

为进一步加强基层矛盾纠纷的源头预防和排查调处化解体系建设，铁西街道运用“马上办理、马路办公”工作机制，探索基层人民调解新方法，打造“老娘舅”矛盾调解工作室，重点解决好发生在群众身边的矛盾纠纷，让群众“琐事不出楼，小事不出院，大事不出社区”，矛盾纠纷不上交、就地进行化解， 筑牢了社会稳定的第一道防线。

一、做强品牌  配齐配强矛盾调解队伍

铁西街道积极探索人民调解工作的新模式、新路子。在运用“马上办理 马路办公”实地考察后，铁西党工委把目光和希望寄托在老同志身上。成立“老娘舅”矛盾调解工作室，在全辖区范围内选聘了多名威望高社会正义感强的老党员、老干部、老教师、老先进、老民警“五老”人员组成调解队伍，参与基层人民调解、社会治理等工作。在矛调工作实践中，“老娘舅”矛盾调解工作室推出了化解纠纷“五老六员”工作法。“五老”人员在参与群众矛盾纠纷上起到了助推和润滑作用，有效化解了诸多矛盾纠纷，夯实了社会稳定基础，成为辖区安定团结的“压舱石”。比如飞机场社区新迪小区部分楼层因受到附近新建高层建筑的影响，光线不好，反映到街道后，街道通过实地检查问题后，安排老娘舅”矛盾调解室工作室调处此事，老娘舅”矛盾调解工作室安排“五老”调解员一家一户做群众思想工作，成功安抚了群众的情绪，化解了矛盾。

二、创新方法  矛盾调解有力效果显著

“老娘舅”矛盾调解工作室负责人是飞机场社区党委第一书记卢运道，在工作实践中老卢摸索出了一套适合基层调解的“5+5”老卢矛调工作法。这一方法有效解决了发生在群众身边的矛盾纠纷，使矛盾纠纷不上交、就地进行化解，筑牢社会稳定的第一道防线。比如社区为消除庭院安全隐患，需要拆除违章建筑2000余平米，为了最大限度减少矛盾，按时拆除违章建筑，“老娘舅”矛盾调解工作室派出“五老”人员与当事人反复沟通，耐心说服，使违章建筑顺利拆除，拆除工程改造受到市、区领导充分肯定和省、市媒体报道。

三、强化网络  激活基层治理“神经末梢”

运用“马上办理 马路办公”工作机制，铁西街道在工作实践中创新提出了“三活、四清、六知、一促进”网格化管理工作法，有效激活了基层治理“神经末梢”，社区治理水平大大提升。不仅从制度上提出了更高的工作要求，而且进一步提高了网格长、网格员的工作积极性和主动性，有效促进了社区各项事业的法治化管理，使社区治安得到了根本好转。

四、多措并举  深入开展法治宣传教育

为加强法治宣传，增强居民的法治意识，“老娘舅”矛盾调解工作室组织社区法律顾问、“法律明白人”等普法宣传员多措举措开展法治宣传教育，取得明显效果。开辟法治宣传专栏定期宣传与社区居民切身利益密切相关的法律法规、法治案例；建设社区法治漂流书屋，配置法律图书、杂志等，使居民真正养成学习宣传法治的良好习惯；组织开展群众喜闻乐见的法治实践活动和法治文艺活动，切实提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。

五、密切配合  精准提供优质法律服务

“老娘舅”矛盾调解工作室与派出所、司法所工作人员紧密配合，邀请法律工作人员为居民讲法治课，进行法律咨询，提供法律帮助。充分利用重要节日，邀请派出所民警、法律顾问、法律工作者到社区宣传法律法规；设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询，调解纠纷；定期为社区干部安排法律培训等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。

自从”老娘舅”矛盾调解工作室开展矛盾调解工作以来，共调解各种矛盾纠纷近1000多起，调解率始终为100%，调解成功率达到98.%以上。通过矛盾调解，达到了家庭和睦、邻里团结、居民生活安定、社会治安良好的和谐环境。在铁西街道的带领下，飞机场社区先后荣获“全国和谐示范社区”、“全国民主法治示范社区”、“河南省五星党支部”等近百项国家、省、市、区级各种荣誉。卢运道也先后荣获“中国好人”、“全国首届平安之星”、“全国模范人民调解员”、“河南省十大法治人物”、“河南省人民调解能手”、“新乡市十佳人民调解员”、“新乡市金牌人民调解员”等荣誉。（卢运道）