6月的章丘，黄河沿岸丰收的麦田颗粒归仓，中部平原的村庄美丽宜居，南部山区的田野绿意盎然，1719平方公里的广袤田野上，正谱写着一曲全域乡村振兴的华彩乐章。

所有行政村集体收入全部超过30万元，50万元以上行政村达80.8%，先后获评省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县、全省乡村振兴示范县、打好精准脱贫攻坚战先进县、全省新旧动能转换重大工程先进县、工业十强县、民营经济高质量发展先进县……

近年来，山东省济南市章丘区始终牢记嘱托、踔厉奋发，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，全面融入黄河重大国家战略，统筹推进“五大振兴”，聚力打造齐鲁样板，描绘出一幅波澜壮阔、气象万千的全域乡村振兴壮丽新画卷。

党建+产业
走出全域乡村振兴新路径

2018年6月以来的五年间，章丘区始终牢记嘱托、踔厉奋发，锚定“走在前、开新局”，抢抓黄河重大国家战略机遇，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党建引领贯穿始终、“三变”改革激发活力，坚持产业发展和乡村建设“双轮”驱动，坚持健全运行推进保障机制，走出了一条示范样板引领全域乡村振兴的齐鲁样板打造特色路。

实施党建联合体、资源融合体、产业聚合体和治理共同体“四体共建”，锻造乡村振兴领航“雁阵”。健全选用机制，章丘将890个行政村调减为525个，村“两委”全部配备35岁以下年轻干部，吸纳致富能手1280人、后备人才2000余名，选聘乡村振兴专员350名，村组织书记大专以上学历164名，队伍结构、能力、素质明显提升。

丰富创业机制，按照“地域相邻、产业相连、工作相融、人文相亲”的原则，采取“党委+支部”“支部+支部”等形式，打造不同类型乡村振兴党建联合体60余个，覆盖半数以上行政村。建设高标准党群服务中心82处，基层组织全流程、全方位嵌入，融合推进组织提升、产业发展、乡村建设、社会治理，积极构建党建引领全域乡村振兴新格局。

章丘深化资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，激发农业农村内生动力。在路径上，坚守土地性质不改变、耕地红线不突破，集体资产不减、农民收入不减“四不”底线，实行“六步走”工作法，即成立合作社、清产核资、股权量化、试点先行、龙头带动、项目推动，由点及面全面推开。截至2022年底，525个行政村集体收入全部过30万元，50万元以上行政村达80.8%，农村居民人均可支配收入达到28226元，增长5.6%。

同时，章丘聚力强化乡村建设和产业发展两大驱动，推动乡村振兴由点到面示范引领，逐步达到全域乡村振兴。

乡村建设方面，章丘因地制宜、突出特色，树立新标杆。点上建样板，着重推进特色产业、经济富裕、生态友好、生活宜居、文明和谐等“五型村庄”特色化发展，全区共创建各级各类示范样板村庄239个。线上串亮点，坚持全域全景化打造，建设了花样垛庄、诗画文祖、绣江古韵、缤纷绣惠、瓜果飘香、齐鲁古道6条精品线，发挥示范引领、承载提升作用。片上做示范，着力建设国家级章丘大葱、省级泉城百花园、市级多彩农庄、区级东方商人4个田园综合体，重点打造省级“三涧溪”、市级“绣江风韵·东城画廊”和“名相故里·杏花河韵”、区级“水乡白云”4个齐鲁样板泉韵乡居示范区。面上展新姿，南部五个街镇以贯彻“两山”理论为主线，以“山水五镇”项目为载体，打造农文旅融合发展片区;北部六个街镇以贯彻黄河重大国家战略为主线，打造现代农业三产融合发展片区;中部七个街镇依托丰富城乡要素资源，打造城乡融合发展片区。

在产业发展上，品牌带动、三产融合，塑造新优势。在保供给方面，全面落实粮食安全党政同责，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，增加耕地1.6万余亩，粮食产能连年持续稳定提升。严格落实“菜篮子”保障措施，设施农业达到7万余亩，源虎黑猪、欣农蛋鸡等特色规模养殖场达到175家。在育产业方面，章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜纳入市“十朵金花”进行重点打造，章丘大葱实现四季种植、全程机械化生产，2021年被列入全省13个“区域优势特色产业”，2022年入选农业农村部“农业品牌精品培育计划”、山东省首批“好品山东”品牌目录。目前，全区特色种植面积达到50余万亩，“三品一标”认证常年维持在250个左右、面积达到48万余亩。

下一步，章丘区将继续深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的重大部署，持续巩固齐鲁样板建设成效，确保乡村振兴工作继续走在前列。

集聚人才优势

为乡村振兴提供不竭动力

近年来，章丘区认真贯彻落实党中央关于乡村人才振兴的部署要求，以三涧溪村为先行示范，持续优化招才引才政策，搭建干事创业平台，强化典型示范引领，推动智力回归、人才回乡、资本回流，形成新时代上山下乡的生动局面，全区乡村人才总量突破2万人。

牢牢抓住党管人才的“纲”，发挥“集中力量办大事”的制度优势，凝聚全局智慧全面参与人才振兴，为发展乡村振兴事业提供源源不断的动力。

坚持党管人才。成立区党政“一把手”任组长的乡村振兴领导小组和组织部部长任主任的乡村人才振兴专班，建立党委抓统筹、专班抓调度、责任部门抓落实的工作推进体系，大力推进农村“三变”改革，积极开展“党支部领办合作社”，实行“一村一品”工程、“能人回村”计划，切实把党的组织优势、政治优势发挥出来。

优化政策供给。先后制定“回乡创业22条”“乡村人才振兴18条”等政策，每年列支500万元专项资金，鼓励和支持外来人才到章创业、在外人才回章创业、在章人才回乡创业、在乡人才本土创业，统筹推进外来人才引进和本土人才培育，加大人才项目初创期、早中期的支持力度，激励人才回归乡村、创业乡村。

典型示范引领。2022年10月，6名乡村创业人才登上章丘人才最高舞台——“百脉汇”人才节，为人才成长树立鲜明导向。近年来，章丘区通过先进典型示范引领，推动人才政策有效落实，极大提升了乡村人才工作的实效性，促使更多人才到农村干事创业，全区乡村人才创业项目投资5.5亿元，带动农民增收近亿元，217名回乡人才当选为村两委成员、79人担任村党组织书记，250名乡村振兴专员成为所在村庄的骨干力量，每个村储备2名以上后备力量。

2022年，清华大学硕士、章丘籍在外人才王士成返章创办的沐点公司，年产值超过1000万元。这仅仅是章丘区吸引人才项目落地中的一例。章丘区坚定实施产业引才、事业引才，为人才投身乡村振兴创造了条件。

打造聚才平台。先后打造三涧溪村青年创业党支部、青石山党建联盟，建设青年人才成长示范港、龙山味道众创空间、石子口农业孵化器，筹建20个乡村人才振兴示范点，让各类回乡人才创业有舞台、出彩有机会。青年人才成长示范港吸引27个人才项目落地。

打造事业平台。围绕现代农业、乡村旅游等农村重点产业，组织百家经营主体、百个美丽乡村示范村产业振兴项目，实施村居“四个一”工程，大力推行“地押云贷”“人才贷”“科创贷”等金融服务，打造中国大葱产业网等线上平台，持续培植农业龙头企业，持续做优做强泉城百花园、东方商人等田园综合体，推动农业“新六产”提档升级，构建人才服务乡村新路径。

打造活动平台。建设用好乡村振兴学院、人才振兴示范点，实施创业人才培育等6个培训活动，开展“双百人才、下乡兴农”“点对点”帮扶等主题活动，创新打造人才智力阵地、科普教育园地、示范推广基地“三地”科技小院，促使科技工作与乡村振兴同频共振、深度融合。为各类人才提供全方位服务。近几年，王元虎、张庆荣等6名回乡创业人才当选省市“两代表一委员”，穆峰等76名乡村人才入选各级人才工程和“乡村之星”，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要力量。

不断完善人才培养吸引流动和激励保障机制，鼓励引导优秀人才在乡村一线贡献才智、建功立业。

坚持事业聚人。围绕现代农业、乡村旅游、健康养生、文化创意、民宿经济、农产加工等农村重点产业，组织百家经营主体、百个美丽乡村示范村策划包装产业振兴项目，保证每个镇街集聚3-5个特色农业产业、每年新增10人左右创业人才，让优秀人才服务有载体、创业有前景、出彩有机会。

坚持服务留人。健全完善“人才之家”服务体系，认真落实党委联系专家和人才服务专员制度，妥善用好2062套人才公寓，为36名人才子女办理入学，开展健康查体、家政服务等“六个一”活动，持续改善营商环境和生活环境，打通服务人才全路径，让乡村人才免去干事创业“后顾之忧”。

坚持成风化人。着眼“点亮一盏灯，照亮一大片”，组织全区人才学习宣传贯彻党的二十大精神，积极选培“村、街镇、区、市、省”五级乡村好青年，每年举办“乡村人才宣传月”活动，推出“创业之星”“青年企业家”展播，2022年《人才之城有您才好》稿件单篇浏览量达252.8万次，《人民日报》头版头条刊发章丘区乡村人才振兴工作，有效激发广大人才热爱家乡的感情、扎根乡村的热情、干事创业的激情，为实现乡村振兴注入不竭的人才智慧。

让文化“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”

文化振兴既是乡村振兴的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的活力之源。如何激荡起乡村文化振兴“一池春水”，以文化振兴为乡村振兴添活力、增动力、展魅力?

近年来，章丘深入开展新时代文明实践活动，大力加强精神文明建设，持续推进中华优秀传统文化“两创”工作，做好文化优势与发展大势的融合文章，以文化力量塑造章丘气质，全力推进乡村文化振兴，群众精神文化生活愈发丰富多彩，文化“软实力”正成为乡村振兴“硬支撑”。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。依托新时代文明实践阵地，大力弘扬文明乡风、淳朴民风、良好家风，推动精神文明建设守正创新。

2018年，章丘被确定为山东省新时代文明实践中心建设试点区，2019年，被列为全国新时代文明实践中心建设试点区，2021年被评为全省新时代文明实践示范中心，打造新时代文明实践阵地600多个，开展“五为”等志愿服务活动6000多场次，服务群众60多万人。连年评选“感动章丘十大先模人物”、道德模范、身边好人，涌现出全国道德模范提名奖高淑贞、全省第八届道德模范霍中祥等道德典型等160多个。文明城市、文明村镇、文明单位等创评活动蓬勃开展。旭升村、吴家村、向高村、三涧溪村先后被评为全国文明村，区级及以上文明村镇覆盖率达到96%。

移风易俗，倡树新风。章丘出台党员领导干部婚丧嫁娶“五严禁十不准”规定，党员干部带头遵守村规民约，带头婚事新办，以良好的党风政风带动乡风民风的转变，为推动婚俗改革树立了标杆。调动和发挥红白理事会、村民议事会等基层群众自治组织在推进移风易俗过程中的引导和服务作用，525个村全部把婚事新办、喜事简办纳入村规民约或红白理事会章程，群众在办事天数、用餐、用车到聘礼、随礼数额等方面有章可循，群众成为婚俗改革的参与支持者和最大受益者，铺张浪费和大操大办现象大大减少。结合特色景观、农事活动、红色党建，先后为新人策划推出10多场主题鲜明、参与免费、庄严神圣的简约婚礼式颁证。建立由道德模范、抗疫英雄、身边好人等构成的先模人物数据库，邀请先模人物为新人颁证、宣读新婚贺词等，深受广大年轻人的追捧。开设婚前“幸福课堂”“情感驿站”，帮助新人做好进入婚姻的准备;引入专业社工、律师、心理咨询师队伍，构建多方协同的婚姻家庭教育机制;开通“幸福泉城”婚姻家庭情感公益热线;联合民政、法院开展家事案件诉源治理，维护家庭和谐、社会稳定。先后被评为全省殡葬改革综合试点区、全省婚俗改革试点区。

章丘还制定了“美德健康文明有章”新十条40则，在全社会大力倡导新时代美德健康生活方式，让健康生活方式融入群众生活。创新新时代美德健康生活方式，组织志愿者开展和谐邻里、节俭绿色、孝老爱亲、健康养生、共建共享等主题活动，将美德健康生活方式融入文明乡风，与“五为”志愿服务有机结合，开展“人居环境整治”“卫生健康宣传”“扶难解困”等文明实践活动，构建了资源共享、邻里关爱、团结互助、共建和谐的邻里关系，引导广大群众见贤思齐、向上向善，让美德健康生活方式逐渐扎根、繁茂成长。

既有美德健康新生活，也有文化活动润民心。章丘紧盯群众需求，大力加强文化建设，用丰富多彩的精神文化活动占领文化阵地、凝聚精神力量。

坚持“百姓演百姓看百姓乐”，让百姓成为舞台的主角，深入打造“民星大舞台”群众文化活动品牌，通过开展“民星大舞台——百姓剧场”惠民文艺演出、“民星大舞台”广场健身舞展演、“瓜乡村晚”香气怡人、“千年流苏”流连忘返、平陵田园花“艺”齐放等活动，开展文化惠民活动进村居、进社区、进企业、进校园，打通文艺志愿服务的最后“一公里”，把章丘梆子、三德范芯子、五音戏等中华优秀传统文化搬上“明星大舞台”，让文艺节目融入风景之美，为文旅发展注入生机活力，推进文化艺术事业繁荣发展。今年以来，已开展惠民演出、展览展演、志愿服务等50余场。

做好“齐鲁文化之星”“泉城文化之星”“泰山文艺奖”等评选申报服务工作，近20人获评“齐鲁文化之星”“泉城文化之星”荣誉称号。实施“文艺六百”工程，创作优秀文艺作品7300多件，举办“文艺‘六百’工程精品展”及巡展20多场次。长篇报告文学《涧溪春晓》出版发行，电视剧《三泉溪暖》列为全国脱贫攻坚题材重点剧目在央视热播。整合城乡文化资源，18个镇街全部建成图书馆分馆、文化馆分馆。建设村级综合性文化服务中心525处，实现行政村全覆盖，有力助推乡村文化振兴。以群众需求为出发点，组织开展各项文化惠民活动。近年来依托各种文化阵地，组织举办各级文化活动2000多场，极大丰富了群众精神文化生活。

推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造全省“两创”示范区，在全省区县级率先推出“中国龙山泉韵章丘”城市区域品牌，推出“中国龙山泉韵章丘——‘两创’故事汇”栏目。推动非遗文化发展，一批带有章丘特色的非遗工坊及优秀非遗传承人不断涌现，全区山东省级非遗代表性传承人2人，济南市级14人。2处山东省级生产性保护示范基地、1处山东省非物质文化遗产传承教育实践基地。打造“齐鲁古道·文旅走廊”，抓实绣源河华侨城、明水古城等大型文旅项目。连年参展中国国际文旅博览会。荣获国家全域旅游示范区、山东省民间文化艺术之乡，8处文保单位入选“山东百年百项重要考古发现”。“三德范大扮玩”“石匣过半年暨乡村振兴戏剧节”入选“好客山东乡村好时节”优秀案例。

文化铸魂，行稳致远。新征程上，章丘正以“文化先行”推动乡村振兴，引领乡村振兴从“风景美”迈向“风尚美”，提升乡风文明新高度、焕发乡风文明新气象。

来源：济南市章丘区