文/摄 绿色中国融媒体记者 耿国彪 金 韬

草原是地球上分布最广的植被类型，与森林生态系统并列的陆地重要自然生态系统，在生物多样性保护、应对气候变化、人类可持续发展等方面发挥着重要作用，是重要的畜牧业生产基地，也因其自然景观壮美、人文景观富有地域特色，承载着健康休闲、旅游和文化功能。

在全国两会期间，代表委员围绕草原保护、牧区致富、草原发展等问题进行了热烈讨论。

草原保护修复势在必行

中国是草原大国，草原占陆地国土面积的40%，是面积最大的绿色生态屏障。我国草原主要分布在青藏高原和北方干旱半干旱地区，是重要的水源涵养区，也是阻止沙漠扩张的前沿阵地，生态区位极其重要，在维护国家生态安全、促进牧区经济发展、加强民族团结、巩固边疆稳定等方面，具有不可替代的作用。

长期以来，随着草原牧区人口增加，草畜矛盾突出，天然草原平均牲畜超载率居高不下，草原被过度利用，造成草原大面积退化，严重威胁草原地区生态安全。

青海是我国五大牧区之一，草原面积居全国第四，有高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠等7类草原。其中，高寒草甸草原类面积最大，是青海省草原的主体，在青藏高原生态保护中发挥着至关重要的特殊作用。为此，全国政协委员公保扎西建议，进一步加大高寒高海拔地区黑土型退化草地治理力度。

公保扎西认为，党的十八大以来，青海省统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，相继实施了退牧还草、三江源生态保护建设、退化草原人工种草生态修复试点等重大生态工程，取得了较好成效。草原退化趋势得到初步遏制，涵养水源能力不断提高，生物多样性得到维护和恢复，形成了以草原生态保护修复为主体、科学合理利用相结合的新发展格局。但在黑土滩退化草地治理方面还存一些困难问题，依靠青海自身力量难以解决。

公保扎西建议：国家相关部委将黑土滩(坡)治理纳入国家重点生态保护修复治理范围，制定黑土滩(坡)治理国家投资标准。建立黑土滩(坡)退化草地固定观测点，开展动态变化定点研究，摸清自然和人为干预状态下黑土滩(坡)退化草地的植物变化规律，为做好黑土滩(坡)退化草地治理提供技术支撑。

近年来，呼伦贝尔市全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，精心组织实施大小兴安岭生态保育、内蒙古东部草原沙地综合治理等重点工程，森林覆盖率、草原综合植被覆盖度实现“双进”，荒漠化和沙化面积实现“双退”，全市空气优良天数比例连续8年在内蒙古自治区排名第一。

全国人大代表、呼伦贝尔市委副书记、市长及永乾建议强化对森林、草原、湿地、河湖等生态资源的动态监测，建立完善生态产品价值核算与应用平台，加大科技、政策等支持力度，加快推进生态产品价值实现，在坚定不移走生态优先、绿色发展新路子方面迈出更大的步伐。

“代表通道”接受集体采访的全国人大代表

全国政协委员、内蒙古交通投资(集团)有限责任公司总经理于仁杰认为，保护草原生态在维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展等方面具有基础性、战略性作用。建设国家草原生态文明试验区，是内蒙古切实扛起建设我国北方重要生态安全屏障重大政治责任的迫切需要。

于仁杰建议，国家加大资金投入，提高草地产量和质量，建设我国草原生态修复和生产力恢复样板区;推进农牧业转型升级，提高草畜绿色产品供给水平，建设牧区绿色发展先行区;深化改革创新，建设牧区高质量发展实践区;提高牧区治理体系和治理能力现代化水平，打造草原生态制度机制建设引领区，为促进人与自然和谐共生、建设美丽中国、迈向生态文明新时代作出应有贡献。

全国政协委员、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞认为，草原生态保护补助奖励政策，是我国草原牧区覆盖面最广、涉及农牧民最多的一项惠民政策。随着政策的深入落实，内蒙古自治区在草原可持续利用上取得了一定成效，但草原过牧问题尚未得到根本解决。有效解决这一问题，现行的国家草原生态保护补助奖励政策亟待优化调整。

徐睿霞建议国家加大补贴力度，提高禁牧补贴和草畜平衡奖励，调动牧民实行禁牧和限牧的积极性;将草原网格员补助纳入国家草原生态补奖政策，织密草原监管网格，提升监管能力;优质优补，通过差异化的草原生态保护补助奖励政策，实现基本草原生态效益补偿，促进草原生态环境持续改善。

“草原占我国国土面积的40%。提升草原牧区应急管理能力，必须立足地区实际，加大对‘马背消防队’等群众自防自救力量的建设和保障力度。”全国政协委员、内蒙古自治区阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查党支部原书记廷·巴特尔说。

廷·巴特尔认为，草原极寒气候持续时间长，春秋冬三季干草遍地，农牧民大量使用大功率电器取暖、季节性储备畜牧草料，造成消防安全隐患多、风险高，发生火灾易造成严重财产损失，因灾返贫致贫风险突出。

“草原农牧区点多、线长、面广，农牧民居住分散、距城镇平均交通距离近100公里。基础设施建设滞后，存在手机信号不畅、冬季积雪阻断道路交通、水源设备冰冻等突出问题，致使灭火救援力量难以第一时间到场施救。”廷·巴特尔实地走访发现，农牧区末端消防治理基础薄弱，苏木(乡镇)、嘎查(村)层级缺乏专门负责消防工作的人员和经费支持，致使专职、志愿消防救援队车辆器材装备短缺、陈旧，难以发挥应有效能。

廷·巴特尔介绍，锡林郭勒盟消防部门从草原农牧区实际出发先行先试，把草原划分为消防安全联防区，为群众配发装备、组织培训，试点建设了全国首支由牧民组成、平日宣传巡防、火灾时自防自救的新时代“马背消防队”，并初步开发了具备手机一键报警、灾情实时定位、救援力量统一调度指挥功能的“云焰”智能指挥调度平台。

廷·巴特尔建议，以锡林郭勒盟为试点，加大基层应急救援力量建设资金投入，用于支持苏木(乡镇)专职、志愿消防队和“马背消防队”等群众自防自救力量和草原牧区应急救援信息化建设。

魏源送委员

郭吉安委员

推进畜牧产业发展增加牧民收入

2011年以来，我国在草原地区实行了草原生态保护补助奖励政策，划定禁牧区12亿亩、草畜平衡区26亿亩，极大减轻了天然草原放牧压力，给了草原喘息机会。但是，由于草原地区生态极其脆弱，草原生态系统恢复需要较长时间，加之气候变化的影响，草原保护面临爬坡过坎、不进则退甚至前功尽弃的关键时期。代表委员认为，发展草原相关产业，是提高草原可持续发展能力的有力保障。

随着人民生活水平不断提高，肉蛋奶等高蛋白食品在日常饮食结构中的比例不断增加。解决牛羊肉等蛋白类食物的供给源是当下的刚性需求。传统的饲草育种方法已经无法满足现代畜牧业对高产量、高品质饲草的需求，因此提升饲草育种水平尤为重要。

全国政协委员种康谈饲草问题

全国政协委员、中国科学院院士种康表示，育种的最终目标是实现高产、优质和稳产。今年两会，种康将目标对准了饲草育种。他认为，饲草育种不仅是一个技术型问题，还是一个资源型问题。在有限的耕地条件下，如何寻找新的饲草种植地?种康及其团队将目光投向了盐碱地，通过培育耐盐碱的饲草品种，用科技创新的方式解决盐碱地利用问题，将盐碱地变成饲草的“绿洲”。

“这既能助力解决蛋白类食物供给增加的问题，也能降低盐碱地利用成本，是发展农业新质生产力的一种体现。”种康建议，要重视耐盐碱生物育种创新，尤其是大力加强耐盐油料、饲草作物的分子育种研究;布局耐盐碱育种科技创新专项，高起点实现育种技术迭代，大幅缩短育种周期;完善相关基础科学研究布局，筹建饲草全国重点实验室，补齐集约化养殖饲草供给短板，确保肉奶刚性需求的供应安全。

“内蒙古阿鲁科尔沁旗被誉为‘中国草都’，建成了国家紫花苜蓿种植标准化示范区，通辽市开鲁县也有大面积苜蓿草种植。同时，我国已有专业研究机构开展苜蓿草育种。” 全国政协委员、中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福介绍。

全国政协委员、中国科学院院士、中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员曹晓风认为，饲草是国家的重大战略需求物资。我国的基本国情决定了饲草生产不能与粮争地，利用边际土地发展草牧业是填补我国优质饲草需求缺口、减轻对进口优质饲草依赖的重要途径之一。

“通过一系列的调研发现，国家在草原相关研究上投入相对较低，这样不利于开展草原相关研究，提升草原保护利用成效。”曹晓风说，建议国家加大对草原草业科研的投入，让更多的团队参与到相关研究中来，通过理论与技术突破促进我国草原资源的可持续利用。

30多年的时光，全国政协委员、内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室主任张和平始终行进在寻“菌”路上。他带领团队累计从全球32个国家采集自然发酵乳制品等样品6202份，从中分离、鉴定和保藏了47573株乳酸菌菌株，建成了全球最大、种类最全的原创性乳酸菌种质资源库，入选首批国家农业微生物种质资源库。依托乳酸菌种质资源库，该团队于2018年启动了“乳酸菌万株基因组计划”，创建了全球首个集乳酸菌基因组数据与功能研究于一体的共享平台——iLABdb数据库。

“我国对于乳酸菌的研究起步较晚，20世纪八九十年代，我国乳品企业基本上都在采用国外的菌种进行生产。在建种质库的过程中，我们筛选、研发优良菌种应用在发酵乳制品上，实现了产业化生产，中国自主研发的菌种逐渐取代了进口菌种。”张和平表示，“作为一名全国政协委员，我将立足本职工作，认真履职尽责，积极建言献策，继续开发利用好乳酸菌资源，让世界看到中国乳酸菌产业。”

每年的全国两会都会聚集全球目光

全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红所在的通辽市，肉牛种质资源、品种改良、养殖规模、品牌价值、交易数量、服务体系等六大指标均位居全国地级市首位。

今年全国两会上，邢界红带来了《关于进一步支持通辽市“建设全国肉牛产业第一重镇”的建议》，建议国家进一步加大肉牛种业建设的扶持力度，支持通辽市将现有自治区肉牛技术创新中心打造成国家肉牛技术创新中心;将通辽市520万亩青贮玉米、年收储1560万吨青贮饲料逐步或全部纳入“粮改饲”补贴范围，扩大基础母牛扩群提质项目区;在牛肉制品、副产品研发，预制食品及生物制药等高附加值产品生产等方面给予政策支持。

在全国人大代表、乌兰察布市卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙的行李箱里，几只密封包装的卓资熏鸡、两瓶不同吃法的亚麻籽油、些许袋装的亚麻籽，占据了行李箱一多半的空间。

“这是我们乌兰察布市卓资县的传统名食卓资熏鸡，这是我们自产的两款亚麻籽油，它们都是我们当地有特色的农畜产品，更是让老百姓增收致富的产品。乌兰察布有着丰富的资源，欢迎大家到乌兰察布走一走、看一看。”薛志龙热情地介绍起家乡的特产，并向全国人大代表发出邀请。

草原保护势在必行

近年来，乌兰察布市委、市政府高度重视农牧业品牌建设，打造了“原味乌兰察布”农产品区域公用品牌，架起了优质农畜产品生产和消费的桥梁，成为助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要途径，也是推动农牧业高质量发展、实现农牧民增收致富的重要抓手。“下一步，我们将牢牢把握优质资源禀赋和发展优势，打造本土品牌，壮大乡村产业，让老百姓生活得更富裕，让优质、绿色、有机农特产品走向全区、走向全国。”薛志龙对未来充满信心。

《绿色中国》 A(上半月) 2024年4月号