本报讯 中国江西新闻网全媒体记者郑周贇报道：仓廪实，天下安。9月21日，江西省召开《关于加强耕地保护的意见》(以下简称《意见》)新闻发布会，切实采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地红线。《意见》将坚守4004.59万亩耕地保护红线，实现全省耕地和永久基本农田布局更加合理、数量稳中有增、质量稳步提升确定为全省耕地保护工作的主要目标。

永久基本农田保护牌。视觉江西郭锋杰摄

守住耕地红线的基础尚不稳固

　　记者了解到，依据《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》，江西统筹划定耕地保护目标4004.59万亩、永久基本农田保护目标3545.46万亩，逐级分解带位置下达到市县，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。

　　江西省自然资源厅党组成员、副厅长黄庆龄提到，江西近年来先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量逐年下降趋势，连续4年获得国务院大督查奖励，卫片执法连续14年实现国家层面“零问责”，为全省粮食稳产保供提供了有力保障。

　　“同时我们也清醒地认识到，耕地后备资源逐渐枯竭，耕地‘非农化’‘非粮化’问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，新时代新征程耕地保护任务更加艰巨。”黄庆龄表示，出台《意见》是坚持问题导向、目标导向，因势利导推动新形势下江西省耕地保护取得新突破的务实举措。

　　建立健全通报、冻结、问责机制

　　黄庆龄在发布会上说，对违法占用耕地行为，强化监测、查处、督察全链条监管，并建立健全通报、冻结、问责机制，切实采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地红线。

　　《意见》以更高站位、更大决心、更实举措，围绕统筹发展与保护，压实各级党委、政府责任，突出量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，全面加强耕地保护。“在做好耕地开源节流方面，要改革完善耕地占补平衡制度，加大补充耕地力度，突出耕地数量和质量保护。同时，强化节约集约用地，加快存量土地消化，盘活利用闲置土地，严格控制建设占用耕地。”黄庆龄介绍。

　　坚守4004.59万亩耕地保护红线

　　记者了解到，《意见》将坚守4004.59万亩耕地保护红线，实现全省耕地和永久基本农田布局更加合理、数量稳中有增、质量稳步提升确定为我省耕地保护工作的主要目标。

　　《意见》提出了五方面重点任务，分别为压紧压实耕地保护责任、科学统筹耕地保护和利用、着力强化耕地用途管制、全面提升耕地数量质量、切实加强耕地动态监管。

　　在全面提升耕地数量质量方面，提出要建立储备耕地机制，充分挖掘和保护利用宜耕后备资源，优化耕地和林地、园地等农用地之间的空间布局。规范耕地占补平衡，全面提升补充耕地质量，完善耕地占补平衡指标交易管理办法，建立全省耕地占补平衡指标网上交易平台。

　　不得擅自占用或者改变永久基本农田用途

　　永久基本农田作为优质耕地，国家实行永久特殊保护制度。据悉，江西省永久基本农田保护目标3545.46万亩，占耕地保护目标的88.53%。

　　《意见》明确，要强化永久基本农田特殊保护，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。突出耕地种植用途管控，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。

　　“对于加强永久基本农田特殊保护，《意见》提出了明确要求：严格占用审批、严格占用补划、严格种植用途管控、严格质量管控。”黄庆龄说，根据农业农村部门工作部署，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。《意见》还明确对占用永久基本农田的建设项目，在编制永久基本农田占用补划方案时，同步编制耕作层土壤剥离利用方案，充分保护利用好永久基本农田优质土壤。