常住人口5.7万，流动人口1.1万，辖区有国家4A级景区坪坝营国家森林公园，是湖北省咸丰县公安局第一大农村所。规模与重点交织，治理与防控并举，这是咸丰县公安局坪坝营派出所面临的治理“难题”。

如何以派出所的十余警力，撬动辖区七万余人的社会治理，从而实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？

以深耕善治为抓手，落实主防职责，以强化群防群治为落脚点，完善“小黑板工作法”，依靠“小事网格解决、大事全网联动”工作格局促成矛盾纠纷多元化解，这是坪坝营派出所在推进“枫桥式公安派出所”创建过程中交出的“答卷”。

今年以来，坪坝营派出所全部警情处置率达100%，涉警信访积案保持动态清零，连续11年无命案发生。

“小黑板”助推警务提质增效

9月1日，坪坝营派出所民警邹黄来到甲马池村走访。

“对照表单逐项对照检查，工作干起来得心应手。”邹黄说。

邹黄所指的“表单”，分别是《住宅小区检查登记表》《中小学、幼儿园检查登记表》《公共娱乐服务场所检查登记表》。

“消防设备多久检查一次？你们上次是好久组织的演练？”邹黄工作问得仔细，确认无误后才会在表上打勾。

别看现在工作顺手，邹黄坦言，以前一直“摸不到把门”。原来，3个月前，邹黄才到坪坝营派出所担任民警。基层民警的工作千头万绪，作为“新手”的邹黄不知从何下手，工作开展的并不顺利。

“引入‘小黑板’清单式工作机制后，民警快速成长，许多难题由此破解。”坪坝营派出所所长刘孝艳透露，如今，邹黄是所里的绝对骨干。

“‘小黑板’清单式工作机制就是将该所每周、每月、每季度的常态化工作和当下重点推进的工作用表格方式罗列出来，每项工作都指定人员跟踪落实，写清楚完成的进度，完成节点等。”刘孝艳指着小黑板上的任务表介绍到，他们根据挂图作战进行量化管理，准确掌握民辅警实时动态，促使警务工作安排更加科学合理。

“小黑板就像是‘一面镜子’，把工作内容和完成进度向大家展示，让大家知道自己工作的‘存量’。”民警邹黄指着小黑板上的任务表说，他们每天该干什么、怎么干、干到什么标准，通过一图一表一目了然。

以民警向超为例，每周反诈宣传、小区安全检查等完成了，而在专项任务上他没有完成，就加粗标注出来。

在向超看来，这张清单其实就像一张红黑榜，工作干得好与坏一看便知，干得好的继续发扬，干得不好的努力改进。“大家都较起了劲，都想争第一”。

如今，该所民辅警在办公室坐班少了，更多是“撒”在辖区，“巡”在路上，让安全看得见。

“流动课堂”赋能宣防教育

“挤一挤，不会有什么事的”，这是超员违法中经常出现的辩解语......

9月27日，坪坝营派出所民警在查处一起超员违法行为时，不仅对当事人现场处罚，还上起了交通安全宣讲课，对违法者、乘客进行了耐心教育。

当日傍晚6时许，在坪坝营镇249省道K210路段的临时车辆检查点，民警邹黄和同事发现一辆“兜兜”车疑似超员，立即将其拦停检查。

经查，司机张某驾驶的车辆核载7人，实载10人，已构成超员违法行为。

“大家都是在一起搞活路的，回去又是一个地方，想着挤挤就到了。”张某说。

“超载会影响刹车功能，很多人又没系安全带，加上傍晚视线不好，一旦遇到突发情况，很有可能造成严重的人身伤害。”邹黄对张某及车上的村民进行了安全教育。

“相比城市公路，乡村道路狭窄、路况更为复杂，交通安全风险大。”刘孝艳介绍，“在农村地区，货车人货混装、客车超员和农用车载人的违法行为、摩托车无牌无证无盔驾驶等问题，一直是交通安全治理的难点。”

不仅在道路上，交通交通安全课堂还开在了田埂间、蔬菜大棚里。

“大家开车的时候得多注意两侧，我们得给孩子做个好榜样是不是？”近日，张家坪村高山蔬菜基地大棚内，坪坝营派出所教导员李永富的宣讲，让现场 20 多名蔬菜种植专业户更关注安全。

“说的对，我姑娘常回来给我说注意交通安全，我得给她做个好榜样。”农户刘爱勇说。

没有照本宣科，没有大话套话，交通安全宣讲员走村头、进地头，变“固定讲台”为“流动课堂”。

聆听宣讲的群众感叹：“原来以为挤一两个人，不会有什么事，看来真的多注意。”

时下，公民安全法治学校正活跃在田间地头、农家小院，传播反电诈、解读新政策、护航交通安全。村民们在一场场既“接地气”又“冒热气”的宣讲中提高安全法治意识，为了更平安的幸福生活而努力奋斗。

“我们将积极抓好公民安全法治学校建设，扣好守护平安稳定“第一粒扣子”，推进安全法治教育，不断增强农民的交通安全意识和自我防护意识，从源头预防交通事故以及各类违法驾驶行为的发生。”刘孝艳说。

“红袖章”巧绘平安“枫”景

“辖区不大，情况很杂，警力有限，责任很重。”谈起辖区的情况，刘孝艳滔滔不绝。

2个社区，29个行政村，却只有民警6人。如何做到民力共享，借力发力，让群防群治工作为社会带来更多“平安红利”？

“除了充分发挥驻村辅警的作用外，我们还探索推出‘党建红’引领‘志愿红’服务机制，通过村（社区）‘以线连片’把众多社会组织串联在一起，构建起‘小事网格解决、大事全网联动’的工作格局。”刘孝艳说。

2006年前后，辖区的党员、志愿者们积极参加义务巡逻，组建起了一支辖区闻名的“义务巡逻队”。而今，现年30岁的宋兄弟接过“义务巡逻队”的“接力棒”，参与坪坝营镇的巡逻、矛盾调解等治理工作。

“巡逻队成员是根据需求在党员和热心公益事业的志愿者中选取的，时常会配合我们开展治安巡逻等工作。”记者跟随民警邹黄巡逻时，见到正吃饭的宋兄弟。

防范宣传、日常巡逻、收集信息、提供线索、化解矛盾、人员管理，巡逻队成员样样能行。

“村(社区)有啥风吹草动，哪栋楼来了新租户、谁家来了陌生人、哪里有安全隐患，我们都会第一时间和邹黄通气。”虽然今天不参与巡控，但宋兄弟说起治安工作仍兴致勃勃，上个月森林音乐节他们就参与了安全值守，还帮助家长找到了走失的孩子。

“巡逻队成员是民警开展社会工作的得力帮手。”刘孝艳高兴的说到，这些巡逻队成员，让我们的警务工作更加契合民意。

“看着街头一抹抹‘藏青蓝’和‘红袖标’，很有安全感。”居民李女士经常上夜班，但她从未因夜间出行而感到不安全。

据不完全统计，派出所每年“红袖章”组织参与巡防100余次，协助派出所化解矛盾纠纷50多起，提供线索30多条，协助破获刑事、治安案件20多起。辖区矛盾纠纷化解率达99.4%。

“我们尽一切可能撬动民力。”刘孝艳说，坪坝营派出所将继续以专群结合、群防群治为路径，推进群防群治力量“四化”，不断鼓励和引导社会组织、企事业单位积极参与基层社会治理，共同开展平安守护行动。

夜幕降临，从社区到乡村，从厂房到景区，一支支群防群治队伍开启守护模式，一道道美丽的“枫”景线在坪坝营绽放。

（全媒体记者：邵贞溪  通讯员：胡思宇、邹黄）