“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”。梓潼县文昌镇崇文社区为解决辖区内单位、破产企业家属院等大量的老旧小区存在的户数少、建筑年代久远、环境卫生差、基础设施老化、小区自治困难等问题,积极探索“党建引领、社区主导、社会参与、多元共治”的“党建+物业”基层治理模式,全面强化社区为民、便民和安民的服务功能,不断提升群众的幸福感和满意度。
党建引领,打造红色物业新品牌。
党建强体制。运用我党“支部建在连上”这一宝贵经验,通过摸底调查、召开会议、入户宣传等形式,选出有公信力、能力强、威望高、热心为群众服务的老党员、退休干部成立小区党支部。以党支部为核心充分发动小区内的老干部、老党员、热心群众等组建小区业委会和小区自治委员会,细化网格管理,完善小区楼栋长制度。
党建促活力。建立“一评两议三公开”制度(一评即业主评价,两议即业委会和物业公司拟定报党支部和社区党委议定,三公开即党支部、业委会、物业公司事务公开)。截止目前,共成立小区党支部8个,联合党支部6个,业主委员会30个、自治委员会6个。通过“一评两议三公开”制度,强化党支部对小区业委会、自治委员会、物业公司的指导,促进物业公司管理服务水平,加强小区居民对小区事务全过程监督,充分调动业主积极性,让业主参与治理从自发无序向自觉有序转变。
党建塑品牌。组建社区集体经济企业--梓潼县惠益居民服务社会企业有限公司(简称“社会企业”),由社区书记兼任企业法人,社区占股51%,每年赢利10%反哺于社区用于社区治理、居民服务。社会企业将“社工+物业+志愿者”进行有机融合,通过入户走访、收集居民需求、建立问题清单、引进社会组织和专业服务机构,采取先整治后管理、先宣传后实施、先服务后收费的方式入户27个老旧小区,逐步规范停车场,改善小区基础设施和居住环境,建立帮扶助困、生活服务等服务机制,管理费缴纳率提升60%,对上争取投资率增加20%,仅智慧停车项目受益居民达400余户,居民得到实惠,社区增加收入,“共赢”效果显著,打响“惠益治家”红色物业新品牌。
崇文尚德,树立社区企业新内涵。
多样化关爱老人。在居家养老服务项目的基础上,立足实际,社区企业带动社工、志愿者深入小区,通过入户走访等建立困难群众与老人信息库,并组织补充开展节日慰问、生活救助、健康管理、午休送餐、社区大学、送法维权等个性化、多样化的老年人关爱服务活动,减轻老人及家人们的经济压力,给老人提供了学、娱、安、康的生活环境,调动老人的生活积极性、参与度,使老人的幸福指数不断提升。
携手儿童成长。利用闲置的社区用房,开设四点半、周末课堂。利用放学后、周末,填补家长下班前、孩子放学后的“管理真空期”,开设作业辅导、阅读、绘画、手工等有利于儿童健康成长的课程,丰富了孩子们的课余生活,陪伴社区儿童健康成长。社区企业与专业早教机构和社会组织,面向辖区婴幼儿学龄儿童,以“公益+低偿”的托育服务,缓解家庭托育负担成本过高、机构过少等问题。
传承文昌文化。社会企业联合社区通过整合辖区内文化馆、文艺培训机构、学校和民俗艺人等资源,组建了一支专业师资力量,结合文昌文化、崇文社区为民服务宗旨,开展了文艺培训、节目编排、文化研学等活动,为文艺爱好者和文艺队伍提供自我展示、服务居民、交流学习的平台,让更多的居民认识、了解文昌文化,更好的传承、发扬文昌文化,更加提升了居民文化自信,彰显“惠益”社会企业文化内涵。
综合服务,汇聚社区治理新动力。
增强居民小区自治意识。搭建社区、党组织、物业、居民等多方联动党建服务平台,梳理小区“重难点问题清单”,通过“三级+”协商议事机构,联动社区党委、居民代表召开融合圆桌会议,群策群力消除“重难点问题清单”,引导居民事、居民议、居民办。运用“三评两审”积分制、“红黑榜”、道德超市等形式,奖优罚劣。每月定期开展环境卫生、文明行为、安全稳定、治安管理、自治治理等进行评比,表现好的红榜通报表扬,可以累积积分兑换生产生活物品;执行差的一律进行通报,取消评优评先资格。不仅挖掘居民参与小区治理的内生动力也助推社区治理工作提效增能。
探索灵活用人方式。采取志愿+低偿的方式,选择小区内有就业意愿并愿意服务的人员就近就业,由专业公司培训上岗。充分开发公益性、志愿者服务、社会服务等岗位为小区服务,既解决小区灵活就业人员问题又有效解决了小区无人管理的问题。仅社会企业“红色物业”提供就业岗位45个,服务居民3000余人。
延伸服务触角。精准聚焦居民需求,贴近居民生活,“社区+社区企业+社会组织+社工人才+社区志愿者”在信息收集、环境保洁、扶贫帮困、邻里互助、法律援助、基础社区“补短板”、疫情防控、物业管理、养老托幼、“爱心代办”等服务更加精准、服务项目更加务实。解决了私搭乱建、环境卫生、车辆违停、文明行为劝导等问题,进一步提升居民生活环境。去年,共治理老旧小区34个,修理破损路面约800平方米,小区绿化小区1000余平方,楼道刷新20余个单元,安装人脸识别及车闸6个小区,安装集中充电桩32处,清理僵尸车辆450余辆,走访老弱病残600余人次,收集各种意见建议100余条,解决居民急事难事156件,开展志愿者服务100余次,为困难群体代办事项1200余件。(任方)