当前，区域结对联动

推动区域高质量均衡发展

正成为落实成都市委“三个做优做强”部署

探索超大城市转型发展的有效路径

青羊、崇州两个位于城西

产业布局、空间位置、发展优势

既协同又互补的区域

积极主动贯彻新发展理念

服务和融入新发展格局

争当区域结对联动发展的先行者

重点围绕产业发展协同共兴

优质公服资源共享等领域

开展务实交流合作，助力两地高质量发展

青崇结对聚力，携手向何方？

圈层联动共耕航空领域

一个是中心城区，一个是郊区新城，发展能级不同，面临实际有别，怎样在联动中找准领域，成为两地首先要解决的问题。通过沟通分析，双方在产业、交通、公服等领域具备良好合作基础，特别是在产业发展上有一致想法。

去年4月25日，青羊与崇州两地政府签署了深化区域协作协议，依托天府动力源（青羊航空新城）和消费电子产业园，按照“总部+基地”“研发+生产”共建模式，推动产业链跨区域布局，形成“总部研发在青羊、生产转化在崇州”的产业发展联动新格局。这也为双方结对联动打出“先手棋”。

聚焦做大产业发展蛋糕，双方实地互访，深入调研考察，明确了结对联动工作方案，聚焦产业“建圈强链”联动发展航空产业。

联动发展航空产业，崇州为什么能？

产业基础深厚，空间承载力强

“某种程度上，精密机加工企业也是航空产业需要的配套企业，其技术优势为企业转型升级提供可能。”相关人士一句话道破了奥秘。

崇州经开区的天科航空、天航蓝宇等企业的生产车间内，精密的制造机器运转中，航空金属结构件、航空高分子材料等高精尖的产品一一呈现。

当前，航空产业发展空间大，其产业生态和创新链仍需要不断优化完善。崇州是距中心城区最近的郊区新城，区位优势突出，良好的空间承载能力为航空产业发展奠定基础。崇州也拥有一批航空产业配套的企业，并迅速成长。

同时，作为成都万亿级电子信息产业生态圈的重要承载地，崇州还聚集了比亚迪电子有限公司、福蓉科技、领益制造、鹰诺实业等重点电子信息企业，产业基础雄厚。这些企业在精密件加工、精密功能性器件等领域优势突出，不仅具备融入航空产业生态能力，为推动航空产业拓展新领域、新赛道提供强有力的技术支撑。

青羊区作为国内重要的航空整机产业基地，国际民机大部件研制生产基地，已形成集飞机设计、大部件制造、集成总装于一体的较完整航空产业体系，成为航空科技创新策源地和科技人才集聚地。

依托青羊区得天独厚的航空产业优势和底蕴，结合青羊链主企业带动性强、科技创新强等优势，以及崇州电子信息和产业空间承载优势，两地聚焦产业“建圈强链”，联动发展航空产业顺理成章。这不仅是两地资源、产业、区位优势的整合，而且对推动青羊区航空产业拓展和场景优化，推动崇州航空产业导入和人才聚集具有重要意义。崇州也将在以电子信息为主导产业的基础上，重点发展无人机及零部件、机载航电系统等航空产业细分领域。

结对联姻，如何开花结果？

“两区一园”共建人城产协调发展新空间

地缘相近、交通便捷，产业协同、优势互补……青羊崇州合作优势天然。如何在良好的合作基础上把优势做优，促青崇联姻开花结果？

双方迅速行动，构建由“链主”企业参与的结对联动机制，组建由“两地党政主要领导+链主企业主要领导”为组长的青崇结对联动建设领导小组，并确定以产业发展载体为先，共建一个合作区。崇州拿出优质的产业发展和城市拓展空间，在经开区划定6.4平方公里，建设青崇航空产业园。

在崇州产业发展版图上，可以清晰看到青崇航空产业园西临崇州高铁商务区，东北衔明湖未来公园社区。高铁商务区和明湖未来公园社区是崇州提升城市功能品质和综合能级，推进郊区新城以人为核心的新型城镇化的主阵地。

三者连阵成势，组成11.5平方公里的青崇结对联动合作区，以“两区一园”格局共建人城产协调发展的新空间。在规划理念上，突出优质的生态、生活环境，高效能的航空产业，高品质的生活，建成后的合作区将实现产城融合、职住平衡。

“高水平规划‘两区一园’意味着片区建设发展将有更高的起点和未来。”青崇合作专班工作人员李涛介绍。

具体而言，就是在高铁商务区着力提升片区的功能品质，依托成雅铁路崇州站，建成链接中心城区资源，承接中心城区部分功能的高品质城市区。在明湖未来公园社区，以“景区化、景观化、可参与、可进入”为理念，建成功能布局平衡、产业特色鲜明、人城境业和谐的产业社区。在青崇航空产业园集中布局无人机、航空电子、航空精密部件等产业集群。

“可以预见，建成后的青崇结对联动合作区将发挥产业发展对城市发展的支撑作用和引领作用，辐射带动崇州全域高质量发展。”专班工作人员信心十足。

理念先行，关键是落实。双方达成了一致协议，合作区建设推进措施也紧锣密鼓跟上。

青崇航空产业园里建设场景热闹有序。部分区域正打围施工，核心区土地要素保障已迅速到位，目前已建成标准化厂房22万平方米。泗维路、奥普路等主干道已建成通车，水网、天然气网主管铺设就绪，片区专用变电站论证工作也推进有力。

“一园”外的“两区”建设也如火如荼，高铁商务区内城市新城展示区加快建设，明湖未来公园社区产城融合发展加快成势，大数据产业37万平方米的高端产业用房已就绪。

筑得良巢好引凤，提前筹谋并推进基础设施建设，就是为企业落户和建设提供各种要素保证，为航空产业快速起势见效蓄能。

去年年底，投资5亿元，由成都航空新城建设发展有限公司与崇州工业投资集团有限公司成立的合资公司成都青崇航空产业开发有限公司在崇州落地。至此，“领导小组+工作专班+合资公司”的合作机制建立完善。

两地围绕航空产业融圈入链开展联动招商，成立联合招商专班。目前，已聚焦航空产业链主企业配套需求，开展“靶向招商”20余次，引进落地成维精密、一远科技2家航空企业，正在加快洽谈引进航空发动机零件、航空结构件，航空新材料方面10余个航空产业化项目。并以“双城共建”模式与中发天信签署战略合作协议，项目将在青羊崇州两地同时落地，在青羊建“总部+展示中心”，在崇州建“制造基地+高空测试台”。

“既能有青羊作为全国航空产业主要承载区优势，又能有崇州的区位及空间承载优势。”对于企业发展来说，落子两地可谓一举两得，企业相关负责人表示。而且青羊到崇州仅需20多分钟车程，还有高铁直达，交通便捷，通勤方式多样。

“我们会在项目的落地促建上积极服务跟进，目前对接服务中发天信项目进展顺利。”虽然成立不久，公司服务项目的质效已经显现。“在青崇两地党委政府的支持努力下，青崇结对联动发展前景大好。”公司总经理李遥很有信心在服务合作区发展的同时把公司做大做强。

全域全面合作效果如何？

优质公服下沉初见成效

元旦刚过，崇州仁里小学建设现场各项工作继续有序推进，工程预计今年下半年竣工。学校硬件还在修建中，但“软件”管理已提前谋划。

按计划，今后青羊区草堂小学领办仁里小学，草堂小学参与学校的建设，涉及顶层设计、规划布局、校园文化等方面。两所学校通过领办合作、结对帮扶、合作办学、教研交流等补短板，提升办学品质，提高教育质量，促进教育优质均衡发展。

从发展经济到促进民生。青羊与崇州的“双向奔赴”先布局产业，但不限于此，结对联动还融入在教育、医疗卫生、城乡融合、乡村振兴等各个领域，双方开展全方位深层次的合作。通过领办、结对、合作办学等方式，崇州与青羊教育构建全方位、多层次、宽领域、多元化合作新格局，泡桐树小学、石室联中等8所青羊优质学校与明湖小学、怀远中学等8所本地学校结对共建，将开展丰富多元的互动共建活动，在学校管理、课程建设、课堂改革等方面进行合作交流。树德中学也将领办崇州中学。

两地推动医疗共享，依托专科联盟、共建紧密型医联体等方式。以托管、专家互派、医院联盟等多种方式交流合作，提升两地医疗卫生服务水平。成都市中西医结合医院—崇州市中医医院专科联盟建设项目等9个项目结对联动进展顺利，四川省人民医院与崇州市人民医院的托管进一步深化。

崇州是国家全域旅游示范区、国家生态市、中国优秀旅游城市、四川省首批历史文化名城，生态和旅游资源丰富，青崇两地非遗资源、馆藏资源、历史文化资源均十分丰富。两地文旅联动也好消息不断，成都博物馆与崇州市博物馆、罨画池博物馆、华阳国志馆开展“一馆三区”共建，推动崇州文博事业提档升级。杜甫草堂和崇州罨画池公园、竹艺村等景点在资源共享等方面深化合作。崇州正在建设的四条宜居宜业和美乡村示范带将进一步促青羊的“老成都生活气息”和崇州具有天府农耕文化的乡村记忆联动起来。

双方在服务城乡融合发展中也积极探索创新。以“农超对接”模式，助力崇州绿色优质农产品进驻青羊区定点商超和国企供应链，初步达成优质粮油、牛尾笋、枇杷茶等2000万元定向销售协议。双方也在链接川西林盘资源、中心城区新村民、田创客等，共建乡村总部经济新业态方面不断深入交流。

下一步，双方将在完善工作机制，推动产业生态率先突破，促公服项目落地实施方面深化合作，通过全域全面的融合联动，携手实现高质量发展，推进高效能治理，创造高品质生活。

文、编辑：刘瑞宇 王静霞 戚琰