从伊宁到浦口，从伊犁河畔芳草湖到长江之滨绿水湾，红头潜鸭、白琵鹭、长耳鸮……每年都有近十种珍稀鸟类往返两地，不断开启跨越4300公里的迁徙之旅。

2023年6月，南京市浦口区检察院与伊宁市检察院会签《关于加强候鸟迁徙栖息地生物多样性保护跨区域司法协作的意见》，共同建立长江—伊犁河候鸟迁徙栖息地司法协同保护机制，“长江流域伊犁河流域候鸟迁徙生态公益保护基地”就此成立。

成立这一基地的初步设想，源于三年前发生在浦口老山林场的一起非法采矿案。非法采矿不仅造成国家矿产资源损失，还造成开采区域生态环境破坏及生态要素损失。老山的植被、土壤等自然资源为鸟类提供了栖息地和食物来源，鸟类也对森林生态系统的平衡和稳定起到了重要作用，因此，该案创设性提出在生态环境损害评估价值中，增加对鸟类生态价值损失的评估，获法院判决支持。

后续生态环境修复过程中，修复单位通过矿坑回填、削坡消险初步消除非法采矿造成的破坏后，再通过人工开辟沟渠、播撒草种等方式替代鸟类的生态调节功能和生命支持功能，以此促进生态环境本身修复功能的恢复。经过三年的滋养，当初被非法采矿破坏的裸露山体已经恢复如初。

近年来，浦口区检察院以南京老山生态公益保护基地为平台，持续开展老山生物多样性保护工作。根据最新一轮老山景区生物多样性调查显示，老山景区有陆生脊椎动物176种，其中鸟类就有136种，这一案件的办理也让浦口区检察院充分认识到，对鸟类及其栖息地的保护也是老山生态环境资源保护工作中不可或缺的一部分。

图片由南京珍珠泉旅游度假区管理办公室提供

南京是东亚—澳大利西亚鸟类迁徙路线的重要节点，长江、滁河流域分布广泛且类型多样的湿地资源为迁徙的候鸟提供了丰富多样的栖息环境，但受到人类活动影响，候鸟在迁徙途中可能面临栖息地退化、人为捕杀等众多危险。

“由于涉及到跨区域协作，候鸟迁徙通道和栖息地的保护在实践中困难重重，检察机关可以此为着力点，牵头整合跨区域资源，共同保护候鸟栖息地和迁徙通道。”在与南京警察学院专家沟通后，浦口区检察院立刻着手与南京珍珠泉旅游度假区管理办公室、浦口区农业农村局等单位共同对老山地区的候鸟栖息地保护现状进行调研。

2023年3月，浦口区检察院在与友好结对共建单位伊宁市检察院的交流中发现，新疆伊犁河谷正是“东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线”上的一个重要中转站，对于保护候鸟迁徙通道和栖息地具有重要意义。两地检察机关借助友好结对共建机制积极沟通，经过多次向专家求证、实地踏勘，确定了每年春秋季固定往返两地的鸟类及其迁徙路线，率先构建了长江、伊犁河流域候鸟迁徙通道的保护机制。

建立候鸟迁徙生态公益保护基地是跨区域司法保护工作中的第一步，更重要的是以此为切入口，共同构建跨区域生物安全司法保护屏障，推动跨区域环境资源保护的多元合作。2023年3月至今，浦口区检察院陆续与新疆伊犁、安徽滁州、山东东营等多地检察机关建立联系，各方对于在所在流域以候鸟保护工作为发力点，建立综合性跨区域司法保护机制形成了初步协作意向。

万物生灵，和谐共生。浦口区检察院作为牵头单位将努力推动司法协作机制从候鸟迁徙生物多样性保护扩大到自然资源和生态环境保护全方面，吸纳更多行政机关、科研机构加入保护联盟，为候鸟迁徙、栖息和繁殖营造安全舒适的生态环境，共同推进生物多样性保护工作，建设人与自然和谐共生的美好家园。

来源：南京市浦口区人民检察院

编辑：虞滢颖

审核：吴平 赵爱国