作为山东省首批法治政府建设示范市，禹城市坚持抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导干部尊法学法守法用法示范带头作用，在全省率先打造“四级+多维”述法模式，以“专题述法”为切口，推动法治建设责任层层落实。

述法工作全覆盖

“2022年，本人积极学习宪法、民法典及各类法律法规，坚持用法治思维、法治理念开展工作，严格依法决策、积极推进法治宣传教育、协助村居法律顾问开展工作、督促两委班子及群众遵纪守法……”2023年7月，莒镇全面依法治镇委员会会议暨专题述法会议召开，会上杨集管区张段村党支部书记张凤和就2022年度依法履职情况进行现场述法。

“领导干部在法治建设中肩负重要责任，禹城市高度重视领导干部述法工作，除常态化开展党政主要负责人述法评议工作外，今年探索性地将市委市政府工作部门、人大、政协、群团组织、直属事业单位、镇街班子成员及村（社区）两委负责人纳入述法范畴。坚持年终述职述法、全面依法治市（镇、街）委员会会议述法、班子成员专题述法、媒体访谈公开述法，形成了领导干部述法工作的‘禹城做法’。”禹城市委副书记、政法委书记、市委依法治市办主任柳骁介绍道。

据了解，自禹城市安排部署“四级+多维”述法工作以来，全市53个部门（单位）、11个镇街390余名领导干部、558个村（社区）两委负责人参与了专题述法，实现了领导干部述法工作从市级、市直部门单位到镇街、村（社区）四个层级全覆盖。

述法会议见真章

“我想了解一下，今年以来行政审批局在营造法治化营商环境方面有哪些举措？”在禹城市行政审批服务局领导班子专题述法会议上，面对群众代表山东东方塑胶有限公司总经理臧洪虎的现场质询，行政审批服务局党组副书记尚成文答道：“今年以来，禹城市行政审批服务局紧紧围绕法治政府建设总目标，将流程再造作为提高审批效能、优化营商环境的核心任务。目前高频行政许可事项办理流程共减少申请资料132份，精简审批环节32个，压缩审批时限109天，压缩比例分别达到22%、30%和70%，群众跑腿次数大幅减少，办事创业环境更加便利。”

“述法+质询+点评+评议+整改”是禹城市专题述法工作的规范流程。“代表质询评议、述法对象脱稿回答”被纳入专题述法“规定动作”后，述法对象纷纷积极“备考”，法治责任意识、依法履职意识大幅提升。

述法评议有后招

“述法工作不能只在‘会上见’，还要通过考核、督察推动整改落实，要以述促改，推动工作。”柳骁说，“推动履行法治建设职责必须突出‘关键少数’，述法评议整改情况已被列为禹城市法治考核和法治督察的重点内容。”

禹城市出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，明确将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和其他领导班子成员学法用法情况列入年终述职重点内容，把领导干部履行法治建设职责的考核结果作为考察评价干部的重要内容，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

禹城市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长韩培俊介绍说，依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，禹城市对党政主要负责人、其余领导班子成员、村（社区）两委负责人等不同述法主体制定了不同述法内容，设定了不同述法工作评议票，确定了不同述法报告评议标准。“今年，我们组织法律顾问、法治政府建设示范创建专班工作人员、部门（单位）法制科长开展了党政主要负责人述法报告评议会议和领导班子述法报告评议会议，对全市1000余份述法报告进行了全面‘法治体检’，对存在的问题以通报和问题清单形式进行一一反馈，目前，全市述法整改落实情况专项法治督察正在进行中。”韩培俊说。

禹城市聚焦领导干部法治建设职责的履行，将述法评议整改落实情况列入部门、镇街法治建设考核和法治督察重要内容，以考核、督察为抓手压实责任、传导压力，推动各级领导干部落实好法治建设任务。督促“关键少数”切实履行推进法治建设职责，在工作实践中潜移默化地提升法治素养、形成法治思维。

“领导干部述法工作必须抓实抓细，抓出实效。只有‘关键少数’以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，才能形成法治建设‘头雁效应’，带动全社会形成法治信仰，筑牢全面依法治市的基础。”禹城市委书记、全面依法治市委员会主任滕海强说。