将乐县打破“一党员一支部、一支部一阵地”的传统管理模式，创新推行“一个中心两项制度”，通过组建城区联合党委，建设城区党群服务中心，实行“党建活动轮值”“网格化管理”两项机制，探索出一条“离乡进城”党员教育管理新路径。

一党委一中心

由于“离乡进城”党员常年流动，城乡之间逐渐衍生出“村里管不到、社区管不了”地带。将乐县整合高唐等10个乡镇和县行政服务中心等5家单位党建资源，组建城区联合党委，打造“城乡联动、双向管理”新模式。同步设立10个乡镇驻城区临时党支部，选聘60名党员联户长，构建起“联合党委—临时党支部—党员联户长—党员—群众”五级组织体系，把“离乡进城”党员紧密“联”在组织身边。

“离乡进城”党员城乡两头跑、服务管理难集成、作用发挥平台少。为此，县里在城区建设党群服务中心，集成党建、医社保、金融等各类民生高频事项，为“离乡进城”党员群众打造专属行政服务中心和便民代办中转站。中心启用以来，先后为“离乡进城”党员群众就近提供医社保等直接服务410多件次，提供党费收缴等代收代转代办类服务330多件次。

党建活动轮值

将乐县充分发挥党群服务中心的政治功能和组织功能，以城区联合党委为龙头，探索推行“党建活动轮值”制度，将每周三、周五确定为“固定轮值日”，确保中心门常开、活动不断档。全面实行“双重积分”管理机制，将参加城区轮值活动情况作为农村进城党员积分管理增设项目，并作为入党积极分子发展入党和预备党员转正的政治考察必要内容，促进“离乡进城”党员常态化参加党内组织生活，激发党员参加活动的积极性和主动性。自城区党群服务活动中心开放以来，共开展党建轮值活动16场次，覆盖“离乡进城”党员1500多人次。

网格化小管理

针对“离乡进城”党员存在的管理难覆盖、作用难发挥等问题，将乐县依托城区党群服务中心，设立网格智慧管理中心，探索推行“一中心一张网十联带”党员网格化管理机制，以区域分布、党员数量为基准，将进城党员统筹划分为20个党建微网格，将1500多名进城党员编码入格，让进城党员的身份“亮”起来、“立”起来；推行“三级联抓”网格管理机制，建立联合党委班子成员分片包抓网格制度，推动各乡镇驻城区临时党支部书记兼任网格长，在每个网格内选聘5名驻城区“两委”干部或党代表担任微网格长，构建起“一人联十人、十人带百户”的党建红网格。

群众的需求在哪里，基层党建的创新实践就推进到哪里。目前，“一个中心两项制度”的探索实践正在逐步释放出叠加效应，通过以村为单位的管理向以乡为整体的自治的转变，将乐县“离乡进城”党员管理从分散为战到集成合力，从缝隙渐生到有效弥合，从粗放式管理到精准化自治，走出一条顺应“小县大城关”发展形态、契合新时代党员教育管理需求的新路径。