20年来，“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村、造福了万千农民群众。近日，山西省委办公厅、山西省政府办公厅联合印发了《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》，这将成为山西今后一段时期指导全面推进乡村振兴，建设具有晋风晋韵特色宜居宜业和美乡村的一个重要文件。

12月21日上午，在山西省政府新闻办举行的专题新闻发布会上，山西省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌；山西省财政厅副厅长魏志华；山西省自然资源厅副厅长、新闻发言人武耀文；山西省住建厅副厅长宋刚4位负责人对该文件进行详细解读并回答与会记者的提问。

《实施意见》以“千万工程”经验为引领，围绕群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的可感可及的实事，提出了具体务实的目标、抓手、举措、机制，久久为功、持续发力，以推进乡村振兴提质增效回应百姓对美好生活的热切期盼。其主要内容可以概括为一个统筹、六项任务、三类村分类推进、六项政策举措。一个统筹即：坚持统筹城乡融合发展，将全面推进乡村振兴与以县城为重要载体的城镇化建设相结合，健全城乡融合发展体制机制，实现以城带乡、以乡促城、协同发展。六项任务即：持续深化农村人居环境整治，扎实推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命；推动县域内城乡基础设施、公共服务、产业就业、社会治理、要素流动“五个融合”；发展乡村优势特色产业，坚持“特”“优”战略，做好“土特产”文章，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动一二三产业互补、农文旅融合、农工商互动；推动农业农村绿色低碳发展，建设生态乡村；加强精神文明建设，把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园；提升乡村治理效能，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三类村分类推进即：将全省行政村按精品示范村、提档升级村、环境整治村分类建设。精品示范村以巩固完善、创建精品、示范引领为重点，率先建成宜居宜业和美乡村；提档升级村以补短板、提标准为重点，建成宜居宜业和美乡村；环境整治村以人居环境整治为重点，持续提升农民生产生活水平。到2027年山西全省将建成1000个以上精品示范村，10000个左右的村提档升级，所有村实现干净、整洁、有序。六项政策举措即：强化组织领导，省负总责、市县乡抓落实，五级书记一起抓、四级政府齐发力；强化资金投入，建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，省级资金向农业县、重点帮扶县倾斜；强化人才支撑，创新乡村人才育、引、用机制；强化用地保障，满足乡村产业发展和乡村建设需要；强化项目管理，避免无序建设、重复建设；强化考核激励，纳入乡村振兴战略实绩考核内容，每年对工作成效明显的市、县进行表扬和资金奖励。

2024年—2027年，山西省级财政将累计筹集项目资金100亿元以上，按照先行示范县、整体推进县、重点帮扶县乡村常住人口将资金切块到县，支持全省建设1000个以上精品示范村、10000个左右提档升级村。在分配资金时，加大对农业县和重点帮扶县的倾斜支持力度，为各地学习践行“千万工程”经验提供充足的“粮草军需”。魏志华说，山西还将继续有序扩大地方政府债券用于农业农村规模，推动学习践行“千万工程”领域项目、乡村振兴债务项目强储备、提质量、优期限，对符合条件的项目打包给予优先支持。同步做好债券资金分年度安排规划，建立“成熟一批、储备一批、发行一批”的专项债券管理机制，确保入库项目早实施、早见效。鼓励地方灵活运用金融政策工具，将符合条件的项目打包交由市场主体实施等方式，拓展资金筹措渠道，逐步构建“财政引导、村民筹集、社会投资”的多元化投入格局。山西省财政将每年对上年度工作成效明显的2个市和20个县进行奖补，每个市奖补1500万元、每个县奖补800万元。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。农村没有好的产业，就留不住人才，聚不起人气。如果说改善农村人居环境是“千万工程”的先手棋，那么产业振兴就是“千万工程”的关键招。浙江20年的实践证明，“千万工程”就是坚持以业为基，才激发了强大活力，形成了持久生命力。山西学习运用“千万工程”经验，就是要聚力做好“土特产”文章，打造竞争力强的优势特色产业。张软斌在回答本报记者提出的山西在发展乡村优势特色产业方面将有哪些举措时说：山西在全方位夯实粮食安全根基的基础上，充分发挥“小杂粮王国”、北方中药材重要生产基地、黄金畜牧生产带等优势，打造全国优质小杂粮、中药材、畜产品生产供应基地，促进农业产业升级。依托“南果、中粮、北肉、东药材、西干果”五大平台，培育一批优势产业集群、现代农业产业园、特色专业镇、特色产业村。实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续扩大“有机旱作·晋品”品牌影响力，做强特优品牌，实现优质优价。并将加快补齐农产品精深加工这块短板。统筹精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，布局建设农产品加工强县和农产品加工园区，持续打造农产品精深加工十大产业集群，做大做强农业产业化龙头企业。推动酿品、肉制品等百亿级产业迈上千亿级，打造一批现代农业产业发展的增长极。完善联农带农利益联结机制，大力发展产业化联合体，不断拓展农民增收致富渠道。在促进一二三产业融合发展上，将加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合。围绕黄河、长城、太行三大旅游板块，以休闲农业重点县、美丽休闲乡村为牵引，加快培育乡村旅游、农村电商、休闲康养、农事体验、帐篷经济等新产业新业态，打造一批乡村旅游示范村和精品线路，推进农文旅融合，农工商互动，让乡村产业兴旺起来。

会上，记者在材料梳理中还了解到：山西在县乡级国土空间总体规划中明确要求，要重点保障乡村振兴、农村一二三产业融合发展等乡村产业用地需求。在土地利用年度计划中，要求各市应安排不少于5%本级可用的年度用地计划指标，重点保障乡村振兴、农村一二三产业融合发展等乡村产业用地需求。同时对36个原国家级贫困县继续实行每县600亩新增建设用地计划指标单列，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展用地需求。目前，山西省实施的11个国家全域土地综合整治项目和49个省级农村土地综合整治项目所涉及的200余个村庄，优先推选建成精品示范村。修订已出台的山西省省级农村土地综合整治管理办法，计划从2024年起，将每年财政专款1.1亿元，对全省主动开展实施全域土地综合整治，在创建精品示范村、提档升级村和环境整治村建设中成效突出的县，给予适当奖补，持续用于本县域范围内开展学习践行“千万工程”经验，推动建成一批精品示范村。自然资源部门在积极推进全省持证矿山三年生态修复提升工程的同时，将对包含和涉及的1000多个村庄，开展“山水林田路村”协同治理，推动山西省学习践行“千万工程”经验落地实施。（记者 席兆平 通讯员 霍芮）