山东省日照市认真落实山东民政高质量发展2023年行动计划，按照省民政厅“1261”总体工作思路，积极创新社会救助主动发现理念思路和方式方法，于今年2月推出了“困难群众救助·主动申报日”制度。市民政局将每月10日确定为“困难群众救助·主动申报日”，在困难群众日常自主申报的基础上，对申请能力不足、申请不及时的困难群众，由村级民政协理员通过“线上+线下”方式集中帮办代办城乡低保、特困供养等社会救助事项的申报，进一步拓宽了救助渠道，丰富拓展了救助内容，提升了“阳光救助”的温度。

学习议事常态化

撬动党建引领“大幸福”

　　将“困难群众救助·主动申报日”与村（社区）党组织主题党日深度融合，趟出了一条党建引领、党员尽责、群众共建的新路径。将“政策学一学、情况议一议、入户看一看、申报帮一帮”纳入全市2969个村（社区）党组织主题党日常规学习议事内容，压实基层党组织对本村遇困群众的主动发现、主动研判、主动申报责任，做到提户知人、提人知事、提事知情、提情知策“四提必知”，以党建“红动能”打通基层兜底保障“神经末梢”。

帮办代办“一条龙”

拧紧兜底保障“责任链”

　　将“困难群众救助·主动申报日”与优化经办服务有机结合，把服务群众的“最后一公里”缩短至“最后一步”，提升社会救助服务效能。聚焦有申请意愿，但因高龄、患重病、残障等原因申报不及时、申报能力不足的特殊困难群体，村（社区）民政协理员主动下沉，使用“阳光救助掌上办”小程序一站式帮办代办社会救助事项的申报。申请直达日照市数字民政业务管理平台的“一门受理”专区，5分钟内即可出具核对报告。乡镇（街道）工作人员通过入户调查等环节，作出是否确认的决定。小程序第一时间把结果反馈至民政协理员，同步发送短信告知申请人，确保件件有回应。

政策宣传立体化

畅通社会救助“微循环”

　　全市各级民政部门充分利用“困难群众救助·主动申报日”，以新形式、新载体、新渠道宣传普及社会救助政策，提高遇困申报主动性。市民政局微信公众号推出了“阳光救助·小马说”系列微视频，由从事社会救助工作的青年干部用生动简洁的语言解读政策规定、解析热点话题，受到基层民众的欢迎。全市统一制作了“阳光救助一码通”二维码、社会救助政策宣传动画片视频等，进一步丰富社会救助政策传播形式。基层民政部门还将“困难群众救助·主动申报日”与“政策开放日”相结合，组织由基层民政干部构成的“社会救助微型宣讲团”，深入社区、村庄、集市，走进街头巷尾、田间地头、屋场院落，发放宣传折页、漫画图解，宣传讲解救助政策，实现“救”在身边。

志愿服务聚合力

深化关爱帮扶“新内涵”

　　将“困难群众救助·主动申报日”列为新时代文明实践和社会工作的重要组成部分，以“社会救助+社会工作+志愿服务”模式，向困难群众传递更多爱和温暖。汇聚社会救助工作网络、新时代文明实践所（站）和社会工作站（室）三方力量，重点面向低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤困儿童、残疾人等五类重点人群开展“敲门问需”行动，主动发现救助帮扶需求。同时，按照“收集群众需求—开发设计项目—融合参与服务”的工作思路，引导社会力量广泛参与，开展“社会救助对象赋能”、“特困老年人心理健康服务”等志愿服务项目，以“助人自助+扶心扶智”的专业方法，帮助困难群体构建家庭和社会支持网络，实现多维发展。

来源：《中国民政》杂志

作者：于敬军