极目新闻记者 舒隆焕

近日，有网友反映，陕西宝鸡清水河河边两座经营多年的延长壳牌加油站（简称“加油站”）、中燃加气站（简称“加气站”）疑存在违规违法现象。2022年8月，宝鸡高新区官方曾指出，加油站、加气站未办理土地及规划手续，不符合城市规划，占用清水河河道，责令依法拆除。

清水河边的加油站和加气站，对面是公园（航拍图）

连日来，极目新闻记者实地走访了解到，加油站正常营业，加气站已停业3年。居民称，清水河治理工程停滞不前，或与加油站、加气站迟迟未拆迁有关，担心影响河道行洪。高新区马营镇政府相关负责人称，加油站、加气站早年与马营镇永清村委会签过用地协议，尚未拆除或在等拆迁补偿。

高新区农业农村局水利部门工作人员称，经最新勘测，加油站、加气站部分区域建在了河道管理范围内，存在违规。高新区自然资源和规划局工作人员表示，土地及规划等手续正在核查中。高新区党工委宣传部官方人士指出，管委会高度重视此事，多个部门正在联合调查，将根据调查结果决定后续拆除或搬迁事宜。

实探：加油站正常营业，加气站已停业3年

清水河是渭河宝鸡段的一条支流，在宝鸡高新区滨河路、清水路交叉处汇入渭河。

6月25日下午，极目新闻记者从滨河路向南沿着清水路行走上千米，发现渭滨大道清水河桥南，清水河河东，清水路西侧的加油站正常营业，加气站已停业，两个站呈“一”字排列。其中，加气站外围已设置了围挡，内部设施还在。

记者继续向南走访看到，加气站至徐兰高铁（西宝段）线路间，设置了上千米的围挡。围挡外清水河东侧河堤是荒地，西侧河堤上的清水河公园已建成开放。河东河堤护坡修至加气站南侧围墙下中断，加气站、加油站部分区域坐落在河道河堤上，河道在此变窄。

加气站停运（极目新闻记者 舒隆焕 摄）

加油站一名工作人员称，近日有顾客加油时询问过该站是否存在违规的问题，也问过站点是否将被拆除，但他们暂未接到相关通知。另一名工作人员承认，加油站建在了河道河堤上，多年来一直在持续营业。

加气站所属公司工作人员表示，加气站已于2021年3月停运，一方面是因为市场不景气，另一方面是公司接到了当地相关部门的通知，要拆掉加油站、加气站建公园，“下一步是否拆除，或者换地方，公司也在等相关部门的通知。”

值得一提的是，近期有网友指出，清水河河道河堤上经营多年的这两座加油站、加气站，疑存在未办理土地及相关规划审批手续等违规违法现象。2022年8月，宝鸡高新区自然资源和规划局发给宝鸡市城管执法局高新执法大队的公函显示，经该局现场勘察，清水河以东、清水路以西、渭滨大道以南现状城市绿地内存在壳牌加油站和天然气加气站两家企业，均未办理土地及相关规划审批手续，且不符合城市规划，占用清水河河道管理范围，影响清水河二期治理工程，现请贵局依法对该两个违法项目予以拆除（原文为“拆处”）。

记者注意到，公函上有陈某的批示。据媒体公开报道，陈某时任宝鸡市城管执法局高新执法大队队长。截至发稿前，记者就当时收到的上述公函及执行情况，询问该大队办公室，工作人员未正面回应。

媒体报道截图（网帖截图）

至今，两个违法项目仍在原地。不过，上述加油站、加气站工作人员表示，他们对公函的内容并不知情。

村民：不拆不利于城市规划，担忧汛期行洪安全

这个季节，清水河的流量并不大，部分河床已经露出。25日傍晚，极目新闻记者看到，不少村民在加油站、加气站旁的河道上戏水乘凉。

多位村民回忆道，数年前清水河永清村段两岸分布着大大小小的工业企业，过去这里的河水浑浊，垃圾遍野，毫无生气。几年前，当地进行西宝南线（又称“310国道”，现为“渭滨大道”）改造拓宽、清水河生态治理、两岸楼盘开发，要求拆除或搬迁两岸企业厂房。

永清村村民王波称，前几年改造整治，河西的私人钛厂、汽修厂原址建了公园，河东的味精厂原址建了楼盘，液化气站搬走了，河道里建了拦水坝，两侧修了生态护坡。

据宝鸡日报消息，2021年11月，宝鸡高新区对清水河永清村段两岸区域进行改造。2022年4月底，西岸的清水河公园建成开放，建设过程中对清水河进行全面整治。

永清村村民刘胜提到，早些年加油站在河西，后因西宝南线拓宽、开发楼盘，搬迁至上千米外河东现在的位置，之后加油站南侧又建了加气站。他认为，就长远来看，加油站、加气站应该拆除，“其他厂房都拆了，就剩这两家了，不利于城市统一规划，也不美观。”

村民在河道上戏水乘凉（极目新闻记者 舒隆焕 摄）

刘胜表示，据其了解，早些年河东属于永清村的土地，几年前搞开发时，相关部门曾通知加油站、加气站拆迁，但对方不愿意，“加油站、加气站相关公司与永清村签了用地协议，可能是协议未到期，不愿意拆迁。拆迁的话，村委会得赔付。”

渭河口附近一位居民表示，清水河发源于秦岭北麓，呈下坡流向渭河，虽然近些年汛期河水水位不高，但其担忧极端天气发大水时，加油站、加气站占用河道，会影响行洪，“清水河发大水时河水湍急，不像渭河那么平稳，两岸楼盘密集，人口众多，行洪安全不容忽视。”该居民还提到，常有居民议论，后续的清水河治理工程停滞不前，或与加油站、加气站迟迟未拆有关。

镇政府：双方签过用地协议，将督促拆除或搬迁

极目新闻记者走访了解到，加油站的关联公司为延长壳牌石油有限公司宝鸡永清加油站，天眼查APP信息显示，该加油站成立于2011年，负责人为刘某。加气站关联公司为宝鸡中燃清水河汽车加气站有限责任公司，天眼查APP信息显示，该公司成立于2012年，法定代表人为刘某某。

26日上午，永清村村委会一名村干部称，加油站在清水河两岸经营已有20年左右，加气站经营已有10余年。加油站确实曾因河西道路拓宽及建楼盘，搬迁到河东。之后，河两岸有不少工厂在2019年前后陆续拆除，两岸建了公园、小区，但加油站、加气站始终未拆迁。

河道在此变窄（极目新闻记者 舒隆焕 摄）

对于加油站、加气站与永清村委会签用地协议的相关情况，记者询问永清村多名村干部，均未正面回应。他们表示，村委会近日已把此事的情况上报给马营镇政府、高新区管委会，至于为何迟迟不拆迁，得询问镇政府和管委会。

据马营镇政府主要负责人介绍，经了解，加油站、加气站相关公司早些年与永清村村委会签了用地协议。2010年左右，清水河东岸部分区域归属宝鸡市渭滨区管辖，后划归高新区管委会。2020年前后，永清村联合高新区相关单位进行整村开发，要求拆迁清水河永清村段两岸多家厂房，在拆迁之列的加油站、加气站因故保留至今。

马营镇政府另一名负责人称，几天前在一次协调会上，其见到的是加油站的责任人艾某，而非上述负责人刘某，因为加气站已停运多年，暂未接触加气站相关责任人。据其了解，其实2020年才真正开始让加油站、加气站拆迁，之所以至今未拆迁，是在等管委会的拆迁政策和赔偿，“艾某可能与延长壳牌方面还有协议，把加油站租给了延长壳牌。”

河东护坡在加气站南侧中断（极目新闻记者 舒隆焕 摄）

该负责人表示，几天前，高新区管委会农业农村局相关科室对加油站、加气站外的清水河河道管理范围进行了勘测，在此基础上高新区自然资源和规划局相关科室套核了“三区三线”。初步判断，加油站、加气站部分区域在河道管理范围内，“现行政策之下，河道管理线范围内，不能搞建设，不能有建筑物，要把地方预留出来。”

该负责人表示其暂不了解加油站、加气站相关手续的办理情况。他指出，十几年来，土地规划等审批政策趋于完善、严格，例如现今加油站除了办土地规划手续，还需要办其他多种手续。下一步，镇政府将督促加油站、加气站拆除或搬迁，如果搬迁，需要完善相关手续，“土地使用手续得先行。”

记者提出查看上述加油站、加气站与永清村村委会签的用地协议以及关于此事的调查资料，该负责人表示，需要高新区党工委宣传部来函批准，才能提供。

管委会：局部建在河道管理范围内，手续在核查中

26日下午，高新区自然资源和规划局多名工作人员对记者称，上述公函是该局所发。该局办公室一名工作人员指出，“我们这没有出让土地的话，就没有办理土地使用手续，才会出具这个（违法拆除）的公函。”

加油站距离西侧在建楼盘较近（极目新闻记者 舒隆焕 摄）

该局执法部门一名工作人员表示，最新勘测的河道管理范围、“三区三线”已有数据。他指着自己手机上的加油站、加气站土地利用现状图对记者称，目前在数据库里可以查到这块地的性质、范围及使用情况。记者提出查看数据及土地利用现状图，该工作人员表示，须经过高新区党工委宣传部许可，或者记者可申请信息公开。对于加油站、加气站土地及规划手续的情况，该工作人员表示，他们正在了解、核查。

高新区农业农村局水利部门一名工作人员称，通过最新勘测河道管理范围发现，加油站、加气站确实有一部分区域在河道管理范围内，占用河道，存在违规违法，“他们还有扩建迹象，但啥时候扩建的不清楚。”

至于是否影响行洪安全，该工作人员表示，“从表象来判断，人家之前没影响，现在也没影响。之前让他们搬迁，他们不愿意搬。这里面有历史遗留问题。”记者提出查看勘测资料，该工作人员连忙收起面前的一沓资料，也表示须经过高新区党工委宣传部许可。

“此事存在历史遗留问题，比较复杂。”上述自然资源和规划局办公室工作人员坦言，按照现行的政策，加油站、加气站存在于此，至今未拆除不符合规定。如果正常拆除，就得补偿企业，按照违法项目拆除，没有补偿，还可能发生矛盾。如果搬迁，按照现行的规定，需要发改委立项、商务局布点，除了土地规划手续，还需行政审批、应急、农业（水利）等多个部门审批手续。因此，此事需要管委会牵头，多个职能部门联合调查研判，才能作出下一步决策。

加油站（前）、加气站（后）“一字”排开（航拍图）

记者向高新区党工委宣传部提出，查看上述相关调查、勘测数据和资料，工作人员以采访程序为由，婉拒了记者。宣传部一名官方人士表示，高新区管委会高度重视此事，管委会相关负责人牵头，职能部门正在调查处置，后续是否拆除或搬迁，要根据调查结果决定。

对于加油站、加气站用地及当前的手续情况，26日记者再次询问关联公司。延长壳牌石油有限公司宝鸡永清加油站工作人员称，负责人刘某一年也来不了站里几次，一线员工对此不知情。截至发稿前，记者暂未联系上加油站负责人刘某、责任人艾某。宝鸡中燃清水河汽车加气站有限责任公司工作人员表示，上周相关部门已开会协调此事，要求企业不再作出回复，公司暂时不便对此作出更多回应。

（文中王波、刘胜为化名）