湖南日报全媒体记者 刘跃兵

通讯员 欧阳迎春 刘志军

征地拆迁安置周期长，容易引发各种矛盾，影响城市建设发展。

今年，祁阳市在全省率先推出房票安置新模式，为征地拆迁户提供更多选择，此做法得到省委、省政府有关部门的肯定。

征地拆迁户满意——

享受多项优惠政策，安置时间缩短

何为房票安置？如何让征地拆迁户愿意选择房票安置？

祁阳市过去征地拆迁安置方式以集中迁建、实物安置为主，辅以货币安置，即，由政府建设安置房，拆迁安置户再用货币补偿款回购安置房。但因供地难、审批和建设周期长等原因，安置时间长达3到5年。为此，不少拆迁安置户不愿配合拆迁工作。

今年起，祁阳市在安置房安置、货币补偿安置外，推出第三种安置方式——房票安置。即，组建市房票中心，把需要为征地拆迁户建设的安置房折算成货币，再给予征地拆迁户政策允许的各项奖励资金，全部计入房票面值。房票可以在纳入祁阳市房票购房范围的34个楼盘选房购房。

祁阳市委常委、市委办主任刘诚介绍，房票安置有6项优惠措施：房地产开发商给予用房票购房者2%至10%的价格优惠；房票可以转让、买卖、赠予、继承；依法减免购房契税，或由财政全额补贴；给予房票所有人2年同期银行定期存款利息；为购房者提取住房公积金、贷款等提供服务；优先安排其子女入学转学。

为让房票安置措施落地，祁阳市及时公布34个楼盘的售房信息，不允许“捂盘”。安排工作人员陪同用房票购房的群众看房、砍价。

祁阳市城市涝区避险综合治理项目拆迁安置户蒋昌任原来居住的地方，道路不足3米宽，采光差。他选择房票安置，拿到面值93.5万元的房票，比不选择房票安置模式多了24万余元。前不久，他上午签订房屋拆迁协议，下午就在当地云开一品小区购房，目前正在抓紧时间装修，年底可以入住。

“用房票购买了136平方米的电梯房，剩余的9.5万元提现。新房采光好，小区绿化率高，周边有学校、医院，生活方便。”蒋昌任对此很满意。

城市建设加快——

项目建设提速，房地产加快去库存

房票安置带来哪些变化？永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁介绍，征地拆迁加快，城市建设提速，房地产加快去库存。

房票安置优惠措施多，征地拆迁户乐选房票，“撬动”征地拆迁加快。

祁阳城市涝区避险综合治理项目，是一个多年前提上议事日程的民生项目。这片区域因历史上多次加高加固防洪堤，居民的住房普遍低于防洪堤1米多，屡次被洪水侵扰，亟须拆迁重建。然而，由于征地拆迁难，项目一直未实施。

今年5月，祁阳城市涝区避险综合治理项目启动。龙山街道办事处党工委书记、项目副指挥长苏建萍告诉记者，项目区域内有76户单位和个人征地拆迁安置户，已有66户签订房屋拆迁协议，其中，65户选择房票安置。其余10户，因产权不明暂时未签，有望在近期签订房屋拆迁协议。

这在过去，想都不敢想。

原家住该项目区的居民邓新发，用房票购买了孝德南院小区的电梯房，正在装修。他说，过去住的地方三年有两年涝，现在，多年的困扰再也没有了。

实行房票安置后，原来推进难度大、速度慢的大众小学异地新建，大井新村低洼区改造，祁阳一中扩建等10个项目建设加快推进。今年新引进的一批文旅项目，全面推进。

房票安置推动购房数量增加，房地产加快去库存。祁阳市清北学府楼盘负责人陈杰介绍，虽然给凭房票购房者优惠2%至10%的价格，但企业能很快拿到政府兑现房票的资金，资金回笼快，减少了企业到银行贷款、办公等的支出，企业同样受益。

祁阳市清北学府楼盘去年底还有600套商品房，现在仅剩50套。

今年1至6月，祁阳市网签销售面积24.47万平方米、商品房2048套，分别增长3.47%、9%；有16家房地产开发企业恢复开工。

■短评

房票安置办法好

孙振华

祁阳市在征地拆迁安置中，推出房票安置办法，这一做法值得推广借鉴。

此前，征地拆迁安置，主要为安置房安置、货币补偿安置。因安置房供地、审批和建设周期等原因，往往安置到位时间长，加之不少安置小区位置偏僻、房屋建设品质不高，故不少拆迁安置户不愿配合拆迁。这无疑影响了城市建设和项目进展。

房票安置，拓宽了房屋征收与补偿安置渠道，充分发挥市场配置资源的作用，满足被征收人多样化的安置需求，切实保障被征收人的合法权益，同时也能促进房地产市场健康发展，的确是一举多得的好办法。

房票安置，并非祁阳市独创，但相比较而言，祁阳市房票安置办法考量得更加细致。所制定的安置方案，不让拆迁户利益受损，而是让其利益最大化；而且还为安置户提取住房公积金、贷款等提供服务，优先安排其子女入学转学。不但让安置户愿意搬，搬迁后还生活得好。有了这样贴心的服务，安置户哪有不愿意配合征地拆迁的？可以说，征地拆迁中，真正胡搅蛮缠的“钉子户”只是极少数。只要政府相关部门真正为安置户着想，征地拆迁就不是大难事。

责编：夏葳怡 秦志慧（实习生）

来源：湖南日报·新湖南客户端