川观新闻记者 樊邦平

9月7日，海南省委组织部发布《海南省拟任干部人选公告》。根据公告，四川省成都市新津区委书记唐华拟任海南省级法定机构正职。

此次拟任干部人选公告中出现的“省级法定机构正职”是一个很少出现的职务。这是一个什么级别的职务？它背后的省级法定机构又是一个怎样的机构呢？对此，记者进行了梳理。

法定机构是指依照法定程序设立、承担公共政策执行职能或者公共服务职能、按照市场化模式灵活自主运作、独立于政府序列之外的公共机构。我国内地的法定机构源自深圳的探索，现多设于自贸区、高新技术开发区。

记者查询得知，建立省级法定机构，实际上是近年来海南的一项创新实践。

据媒体报道，为破除现行体制机制障碍，构建与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港相适应的行政管理体制机制，建立更具活力、更加开放、更富效率的体制环境，近年来，海南省在省级层面政府序列之外尝试设立三个法定机构：海南国际经济发展局、海南省大数据管理局、海南省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，将专业性、技术性或社会参与性较强的公共服务和管理职能交由法定机构承担。重点探索“政府主导、各方参与”的经济运行管理新模式，“寓管理于促进之中”的经济公共服务新方式，“以服务养服务、以效率求质量”的经济资源配置新机制。

其中，海南国际经济发展局在全国首创登记为社团法人，由各发起单位建立理事会作为决策机构，履行出资人和管理责任，履行经济领域公共服务职责。省大数据管理局登记为事业单位法人，省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局登记为企业法人。后二者由省政府分别成立领导小组作为外部决策机构，同时探索实行“共治平台+法定机构”公共治理模式。

今年5月30日，海南省委组织部发布了《海南省面向全国公开选调部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人公告》（以下简称《公告》），并明确，为进一步加强海南省省属企事业单位（法定机构）领导班子建设，打造一支解放思想、开拓创新、团结奋斗、攻坚克难的高素质专业化干部队伍，助力海南自由贸易港建设，根据工作需要，海南省委经研究决定，面向全国公开选调部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人。

记者梳理《公告》发现，海南此次面向全国公开选调的部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人中便包括1名省级法定机构负责人，即海南国际经济发展局局长1名（正厅级）。

《公告》明确，报名海南国际经济发展局局长的选调人员须具备8项具体条件，包括具有全球化视野和战略思维，改革创新能力、组织策划能力和沟通推介能力较强，熟悉招商引资、会展和国际商务服务等工作，有丰富的对外经济贸易合作经历，了解海南自由贸易港相关政策及法律法规，现职正厅级或任副厅级2年以上等。

《公告》还明确，海南省委组织部将对符合报名条件的人员进行履历业绩分析、研究比选、征求意见和面谈沟通，原则上按照成熟度以1∶3比例提出初步建议人选；在组织考察后，省委常委会将研究决定拟任人选。最后，拟任人选将进行为期5个工作日的任前公示。