今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请济南新旧动能转换起步区负责同志等介绍《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》有关情况，并回答记者提问。
济南市委常委，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌介绍，建设好济南新旧动能转换起步区（以下简称起步区），是党中央、国务院交给山东、交给济南的重大政治任务。自成立以来，起步区系统编制实施“1+4+16+N”规划体系，优先推进基础设施建设，着力提升生态环境质量，加快导入培育优质产业，各项工作取得明显成效，进入“成形起势”的关键时期。大桥组团是国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中明确的济南城市副中心，是跨过黄河建设新济南的核心区域。为加快推进大桥组团建设，起步区按照“系统谋划、整体推进、重点突破”的思路，规划了总面积约12平方公里的示范区，在省市有关部门的指导下，编制了《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），作为指导未来5年示范区工作的纲领性文件，力争以示范区的率先引爆起势，引领城市副中心高质量规划建设。近日，该《实施方案》经省委常委会审议通过后，已由省推进起步区建设领导小组印发实施。
一、起草过程
编制过程中，认真学习《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》等文件，对照起步区“1+4+16+N”规划体系，特别是大桥片区控制性详细规划和城市设计，确保《实施方案》符合党中央决策部署，符合省市工作要求，符合起步区高标准建设发展需要。
《实施方案》（征求意见稿）起草完成后，省、市推进起步区建设工作领导小组办公室分别征求了19个省直相关部门和32个市直相关部门的意见，并同步征求了住房和城乡建设部总经济师杨保军等专家学者的意见。相关部门和专家对《实施方案》（征求意见稿）共提出55条意见建议。进行了吸收和采纳，经过了两轮修改完善，形成了《济南起步区城市副中心示范区建设实施方案》。
二、总体情况
《实施方案》共分为4个部分。
第一部分为总体要求。针对示范区建设的方向性、原则性等重大问题，提出了示范区建设的指导思想，明确了“坚持规划引领、坚持‘三个优先’、坚持绿色低碳、坚持以人为本、坚持守正创新”的建设原则，确立了“一年立框架、三年出形象、五年创示范”的分期建设目标，规划了“一心四片”的总体布局，并分别提出鹊山生态文化区、总部经济区、都市阳台、科研办公区、科创金融区的规划范围和功能定位。
第二部分为重点任务。针对示范区建设的核心关键任务，提出了“建设畅通高效的综合交通体系、打造‘天蓝地绿水清’的优美生态环境、构建功能完善的基础设施体系、创新绿色智慧宜居城市发展方式、提升城市全周期建设管理运营水平、构建现代化城市产业体系、打造高水平开放合作桥头堡”共7大方面27项主要工作任务。每一项任务都配套制定了详细推进举措和重点支撑项目，确保工作推进有目标、有计划，有措施、有抓手。同时，针对明年重点工作，起草了《城市副中心示范区2024年工作要点》，配套制定了《城市副中心示范区2024年拟实施项目清单》，包含102个项目、总投资1392亿元，力求尽快立框架、出形象。
第三部分为保障机制。针对示范区建设最紧要、最急需的要素支撑和保障需求，提出了“加强政策保障、加强土地保障、加强资金保障、加强项目保障、加强人才保障”5个方面措施，逐一细化了实施路径，进一步明确了需要省市各级支持的事项，在政策允许和切实可行的基础上，力求最大限度挖掘潜力、释放红利，切实保障各项重点任务落地落实。
第四部分为组织实施。针对示范区建设的工作推进机制和责任落实机制，充分发挥省市合力推进起步区建设的作用，提出了“坚持和加强党的领导、完善高规格推进机制、鼓励改革创新探索、完善监督评估考核”4个方面要求，分别强化了省市各级各部门的责任分工，进一步树立支持示范区建设的鲜明导向，切实凝聚起共同推进示范区建设的合力。
三、主要亮点
《实施方案》聚焦示范区功能定位，积极学习借鉴雄安新区、北京通州等地先进理念和实践经验，取长补短、突破创新，推动示范区规划建设水平全面提升。
一是立足“副中心”，突出与中心城区的互补支撑。《实施方案》进一步明确了示范区“生态商务区（EBD）”的发展定位，以搭建与生态有机融合的新型产业空间载体为目标，努力实现同济南中央商务区（CBD）互为呼应、错位发展。同时，为促进济南黄河南北两岸区域协同发展，突出交通优先、生态优先、配套优先，全面提升区域综合承载力，发挥示范区引领辐射带动作用，增强对济南产业发展、人口导入和消费提升的支撑性。
二是立足“示范区”，突出对绿色低碳发展的引领示范。《实施方案》以推动绿色低碳高质量发展为主题，以新旧动能转换为总抓手，围绕加快建设富有特色的现代化产业体系，提出打造总部经济新中心、专业服务新高地、生活服务新标杆、城市消费新名片等产业发展目标；围绕探索绿色低碳的城市发展新路径，提出打造城市慢行系统、构建低碳高效能源体系、提高集约节约用水能力、加快地下空间开发利用、全面运用绿色建造技术、建设安全韧性城市等一系列特色发展任务。
三是立足“新城区”，突出“产、城、人”融合发展战略。《实施方案》坚持产城融合、职住平衡理念，围绕“以产聚人兴城，以城留人促产”，把“引人聚才”作为战略性、根本性任务，合理安排居住功能，高标准配置教育、医疗、文化资源，优化城市治理体系，积极创造优良人居环境，打造新时代宜居宜业的城市发展样板。
（山东省人民政府新闻办公室）