编者按：今年，市委、市政府提出工业“量质齐升、两年万亿”。它山之石，可以攻玉。为借鉴先进地区的发展经验，进一步凝聚力量、鼓舞干劲、推动发展，日前，本报组织记者南下中国经济最活跃、与临沂关联度密切的长三角地区苏州、无锡、金华三市，就他们在先进工业强市，特别是在科技创新、园区提升、工商联动、县域崛起等方面进行对标采访，将陆续推出系列报道5篇，以对临沂先进工业发展有所借鉴和助力。今天推出第五篇。

县域崛起，一个重要增长极

——“量质齐升、两年万亿·长三角观察”系列报道之五

在临沂客户端讯 据统计，苏州昆山市2022年完成地区生产总值5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。这一数据，放在江苏省内，已经超过宿迁、淮安、连云港三个地级市；放眼全国，已经超过内蒙古呼和浩特市、海南海口市等8个省会城市，甚至已经超过青海、西藏、宁夏三个省级行政区的GDP。苏州之强，强在工业，强在县域，昆山、张家港、常熟这些位居全国百强县榜前列的县级市功不可没。

加快县域经济发展，推动县域崛起，是发展所需、是大势所趋。初春时节，临报融媒采访团一行到江苏、浙江等地采访，感受两地县域与产业升级共进的“脉搏”和布局新兴产业、未来产业的远见及内生增长动力的强劲。

看支撑：

产业是县域经济的主要根本

昆山从苏州下辖各县区中经济最落后逆袭成长为“县域经济天花板”，大力发展工业是关键路径之一。一组数据非常具有说服力：昆山2022年完成规上工业总产值1.08万亿元，完成固定资产投资786.32亿元，保持苏州第一，比上年增长5.2%。其中工业投资完成250亿元、增长8.4%，总量创五年来新高。

昆山城市掠影

观察县域经济百强榜不难发现，这些上榜县区都有规模化的产业支撑县域工业。电子信息产业就是昆山的优势产业。据了解，21世纪初，昆山抢抓全球电子信息产业转移机遇，通过产业链招商培育壮大了电子信息产业，2022年电子信息产业完成产值6015.46亿元。电子信息产业的发展壮大，协同带动了装备制造业发展。目前，昆山装备制造业产值超过2800亿元，两大主导产业共同撑起了昆山工业发展。

在让“王牌产业”壮大的同时，再发掘培育新产业，实现“两条腿走路”，甚至是“多条腿走路”，对县域崛起同样重要。享有“世界小商品之都”美誉的义乌在成功发展商贸物流产业的同时，悄然增添新动能，着力发展了光伏产业。全球领先的LED芯片及先进半导体解决方案供应商——华灿光电、中国光伏企业2022年组件出货排名第二的天合光能……一家又一家世界级光伏光电企业在义乌光源科技小镇落户。

产业支撑，项目为王，是长三角地区壮大县域经济的不二法门，也是我市“量质齐升、两年万亿”的重要抓手。各县区立足各自定位、产业发展等，科学制定了实施方案：兰山区将实现战新产业全面起势；临沭将开展“百亿项目建设年活动”；费县在聚力推动以木业为代表的传统产业“换装前行”的同时，进一步做大新医药、新能源、新化工、新材料产业规模，“多条腿走路”助力工业产值两年过千亿。

上海轨交11号线昆山花桥段

没有一个产业是肥沃的土壤孕育不起来的！壮大产业的标志之一就是产业聚链成群，产业链招商则是一以贯之的关键。昆山招商人员把一台笔记本电脑拆开，紧盯其中1000多个主要零部件，一个环节一个环节开展招商，最终构筑了一条规模宏大的电子信息产业链。昆山人认定：没有一条产业链条是“拆”不出来的。

“缺什么，招什么”，这种产业链招商模式已被成功复制到其他产业。2020年3月，全球咖啡烘焙与零售商巨头星巴克在昆山开发区投资建设咖啡创新产业园。基于此，昆山开发区全力打造集物流分拨、平台交易、研发制造、品牌销售于一体的咖啡全产业链基地，吸引包括瑞幸、亿政、中原、铂金、诺丁顿等咖啡产业链龙头企业入驻，串珠成链，加速打造高端休闲食品产业。目前，昆山一条千亿级的高端食品产业链条已见端倪。

强驱动：

创新是县域发展的关键变量

随着长三角一体化发展战略的推进，长三角地区已成为我国技术创新的重要策源地、工业发展的核心承载区之一。创新驱动则是其产业蓬勃发展、工业提质增效的关键变量。

华天科技（昆山）电子有限公司参与完成的“高密度、高可靠电子封装关键技术及成套工艺”项目，攻克了晶圆级硅基扇出封装技术等国际难题，抢占了行业技术制高点，获得国家科学技术进步奖一等奖。核心技术一旦“自主可控”，产业回报便“纷至沓来”：昆山半导体及集成电路产业已形成从上游IC设计研发、晶圆制造到下游封装测试的产业链。

瑞博生物技术人员在工作

昆山在创新赋能产业方面也下了大功夫，积极鼓励成立创新联合体。三一重机有限公司牵头杭州力龙液压有限公司等5家公司和哈尔滨工业大学等6所高校组建挖掘机械创新联合体。“这种校企合作构成的‘协作企业群’，有利于发挥各自优势、互补短板，极大提高创新效率，为产业发展注入活力。”昆山市科技局相关负责人介绍。

创新赋能产业在义乌又有什么“火花”？这几年，义乌市委、市政府先后出台了一批政策，鼓励企业加大创新投入、攀登高新技术：规定企业当年研发投入超过3000万元的，按10%给予奖励，研发投入2000万元（含）至3000万元的、100万元（含）至2000万元的，分别按8%、6%给予奖励，单个企业奖励最高1000万元。2021年，义乌拿出总额为4080万元的“真金白银”，奖励2020年首次认定的68家国家高新技术企业，这其中就有多家光伏光电公司。政策的激励大大提升了义乌光伏光电产业的创新质效，进而推动千亿级产业集群逐渐形成。

金华城市掠影

与昆山、义乌一样，我市也牢牢抓住创新这个“关键变量”大力实施科技创新驱动发展战略，针对八大传统产业发展短板，瞄准关键核心技术，按照“链主”企业牵头、财政专项资金适度扶持、产业链各创新主体相互融合的思路，一条产业链建设一个制造业新型研发中心，服务全产业链技术研发和创新制造。

我市还在工业设计赋能产业高质量发展方面进行了成功探索。日前，我市首届“市长杯”工业设计大赛获奖名单公布，华盛中天EX系列汽油机获得了金奖。工业设计点石成金的“黄金手指”作用正在凸显，成为促进产业转型升级的“利器”。

找突破：

县城是县域提升的重要载体

2022年5月，国家印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，以县城为重要载体的城镇化建设进入快速推进阶段，县域经济再迎发展。

提到义乌，相信很多人的第一反应都是义乌小商品批发市场、世界最大贸易市场。“兴商建市”的义乌实现了县城发展和县域经济壮大，也富了百姓的口袋。义乌县城的发展带动了辖区内镇街，如苏溪镇正在推进义乌（苏溪）国际枢纽港建设。

义乌国际商贸城二区东新能源产品市场

欣欣向荣的义乌，正是我国县城高质量发展的缩影。我国经济从外贸驱动到投资驱动再到消费驱动，亟待寻找新的增长极，县城和县域经济的重要性愈加凸显。

当前，县域经济发展面临的普遍问题是人才流失严重。县城对高端人才的吸引力非常有限。特别是科技、工业等生产一线的高端人才尤为缺乏。昆山认为人才和产业的发展是相辅相成的，前期创造性探索了“星期天工程师”，如今把产业当作引才聚才的最强磁场、识才用才的最佳平台，出台了《人才科创发展行动计划（2022—2025年）》，努力实现产业与人才“双向奔赴”。

义乌光伏企业赶工生产外贸订单

昆山、义乌等地普遍都从“软硬环境”方面进行了提升，“硬环境”方面加强生态保护与修复，强化环境综合治理，推动绿色低碳转型；提升县城功能品质，产业配套设施提质增效。“软环境”方面则是把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的关键突破口。义乌聚焦外国人落地发展的高频需求，对一些大量跨领域、跨部门事项的工作许可、居留签证、设厂办企、融资贷款、医疗保险等民生实事进行了优化升级，涉外职能部门开展协同，用数据打通业务壁垒，让外国友人愿意来、留得住，让外商更有获得感。

营商环境就是生产力。我市各县区与昆山、义乌一样，纷纷“出招”持续优化营商环境：沂河新区聚焦5大关键领域，重磅推出38项创新举措；兰陵县自2021年3月份起在全省率先开展了政务服务“沪鲁通办”试点工作，相关业务办理比原途径提速60%；临港区全面推行“一个项目、一名区领导、一个责任部门、一支服务队伍、一个专门方案、一抓到底”的“六个一”帮包责任制，建立“指挥部+项目部+党支部”运行机制，全面优化提升服务质效……

路径清晰，不代表所有人都能抵达彼岸，强者过招讲究的是要有“压箱绝活”。县域崛起需要“你追我赶”，在竞争中迸发活力。我市各县区立足优势与短板、当前与长远，制定了落实先进工业强市战略的计划，八仙过海，各显神通，正在县域崛起的路上奋发有为，跨越赶超。

记者札记：

产业支撑是根本

行走在江苏、浙江等地，一座县城经济总量突破千亿元，已司空见惯。究其发展诀窍，无外乎产业支撑——特色传统产业和战略新兴产业“比翼齐飞”，“双轮驱动”县域高质量发展。

特色传统产业成为县域发展的重要基础。特色产业兴则县域经济兴，这是长三角县域经济发展的普遍共识。浙江金华下属各县市的特色产业风生水起、声名远扬：东阳的横店影视文化产业形成了从剧本创作到发行交易、从人才培养到产业孵化的完整产业链。永康的五金产业已形成链条，在国家分类标准的15大类农机装备和4大类林业装备中，永康产品涉及12个大类，具有90%以上配套产品的生产能力。

战略性新兴产业成为县域崛起的核心潜力，也是经济体系中最有发展活力、最具增长潜力的组成部分，已成为县域崛起的核心潜力、关键一招。义乌瞄准光伏新赛道，形成了一条较完备的产业链，助力义乌强势跻身浙江“工业强县”之列；昆山瞄准新型显示、智能终端、先进计算等新兴产业持续发力，以发展战新产业的最大力度锻造了全国百强县首位的硬核实力。

我市“量质齐升、两年万亿”目标的实现需要县域经济的强力支撑。市第十四次党代会对各县区发展进行了明确定位和谋篇布局，《临沂市“量质齐升、两年万亿”工作方案》也对县域发展提出了具体要求。长三角地区县域发展的经验证明，特色产业是县域发展的基础，战新产业是县域崛起的关键。让我们按照市第十四次党代会的战略部署，突出特色传统产业，突破战略性新兴产业，有机融合、协同增势，以昂扬之姿、务实之举奋进新征程，形成龙腾虎跃、百舸争流的生动局面，助力临沂先进工业强市建设。

临报融媒记者 曹鹏飞